我國應(yīng)盡快取消乙烯進(jìn)口關(guān)稅

　　乙烯是石化產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)性原料，是合成纖維、合成橡膠、合成塑料、合成乙醇的基本化工原料，也是氯乙烯、苯乙烯、環(huán)氧乙烷、醋酸、乙醛、乙醇等產(chǎn)品的重要原材料。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國對乙烯衍生產(chǎn)品的市場需求也越來越大，乙烯延伸產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億元，延伸行業(yè)貢獻(xiàn)年產(chǎn)值上萬億元?！　∥覈蚁┕I(yè)在過去10年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一批百萬噸級乙烯裝置相繼建設(shè)和投產(chǎn)，到2011年全國乙烯產(chǎn)量達(dá)到1527.5萬噸，中國成為了僅次于美國的全球第二大乙烯生產(chǎn)國。盡管國內(nèi)乙烯產(chǎn)能不斷增加，但仍然無法滿足國內(nèi)對乙烯快速增長的需求。2005年，我國乙烯產(chǎn)量755.5萬噸，當(dāng)量消費(fèi)量1876萬噸，當(dāng)量自給率僅40.3%。2010年乙烯產(chǎn)量達(dá)到1419萬噸，當(dāng)量自給率也只有47.9%，2012年當(dāng)量自給率降到了47.5%。滿足需求仍依賴進(jìn)口。

　　因此，近年來我國乙烯進(jìn)口貿(mào)易越來越活躍，進(jìn)口量保持較快上升趨勢。2011年國內(nèi)乙烯進(jìn)口量達(dá)到106萬噸，2012年進(jìn)口量再創(chuàng)新高，達(dá)到142.2萬噸，2013年達(dá)到170.4萬噸。預(yù)計(jì)未來幾年，我國對乙烯的進(jìn)口需求將進(jìn)一步上漲。

　　擴(kuò)大我國乙烯進(jìn)口具有非常重要和廣泛的意義。一是有利于降低我國原油對外依存度和風(fēng)險(xiǎn)。我國進(jìn)口原油相當(dāng)一部分用于裂解生產(chǎn)乙烯，導(dǎo)致我國原油對外依存度持續(xù)攀升，2013年已達(dá)到61%。二是有利于我國化工行業(yè)節(jié)能減排。乙烯裂解是高耗能行業(yè)，擴(kuò)大乙烯進(jìn)口，不失為我國節(jié)能減排的一條重要路徑。三是有利于優(yōu)化乙烯資源配置，提升我國乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競爭力。受輕烴資源限制，我國乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產(chǎn)能85%左右是以石腦油為原料，原料優(yōu)質(zhì)，但成本高昂，使乙烯下游成本過高而缺乏效益和競爭力。相比之下，中東和北美所使用的乙烯裂解原料中，輕烴比例高達(dá)50%以上，乙烯成本低廉，乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競爭力也顯著提高。

　　乙烯作為能源資源性產(chǎn)品，我國在2006年至2010年一直是執(zhí)行進(jìn)口零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)進(jìn)口。但是，2011年國家又將乙烯進(jìn)口稅率上調(diào)到2%，而同為能源資源性產(chǎn)品的原油、液化天然氣、氣態(tài)天然氣等稅率依然為零。

　　當(dāng)前，全球乙烯原料輕質(zhì)化的趨勢，使我國以石油裂解為主要原料路線的乙烯及乙烯延伸產(chǎn)業(yè)受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有鑒于此，建議財(cái)政部、商務(wù)部和海關(guān)總署從國家石化產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和綜合競爭力等角度考慮，盡快將乙烯產(chǎn)品進(jìn)口稅率調(diào)至零，即取消我國乙烯進(jìn)口關(guān)稅。此舉將有力促進(jìn)我國乙烯下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

來源：中國行業(yè)研究網(wǎng)

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