未來(lái)三年，如何保衛(wèi)藍(lán)天、碧水?中央環(huán)保督察下一步有哪些部署?環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰17日在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上回應(yīng)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。
抓緊研究完善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“一本賬”
如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?李干杰表示，環(huán)保部已有基本考慮和思路，初步有了“一本賬”，要圍繞三類(lèi)目標(biāo)，突出三大領(lǐng)域，強(qiáng)化三大基礎(chǔ)。
他介紹，圍繞三類(lèi)目標(biāo)，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo);突出三大領(lǐng)域，即大氣、水和土壤污染防治，要抓緊制定發(fā)布下一階段大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“水十條”，全面實(shí)施“土十條”;強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)，就是要積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“三年時(shí)間非常短暫，我們等不得，也等不起。”他說(shuō)，在做頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，污染防治的具體工作在過(guò)去的基礎(chǔ)上快馬加鞭。
“要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是沿著前面五年的路子繼續(xù)往前走，繼續(xù)‘照單抓藥’，并且堅(jiān)持把這個(gè)‘藥’吃下去，盡管這服‘藥’有點(diǎn)澀，也有點(diǎn)苦，但卻是良‘藥’，效果理想，我們必須要堅(jiān)持。”李干杰說(shuō)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將在“十三五”目標(biāo)上再加碼
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是未來(lái)三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。李干杰說(shuō)目前正在研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。計(jì)劃將以“十三五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究深化，有些目標(biāo)保持不變，有些目標(biāo)可能會(huì)有適當(dāng)提高。
他說(shuō)，“十三五”規(guī)劃提出，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率要超過(guò)80%，“我們認(rèn)為要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)是比較難的，需要付出努力。”但規(guī)劃要求PM2.5濃度未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市比2015年下降18%，目前已經(jīng)完成15.8%，大大超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。因此，這一目標(biāo)將再加碼，具體指標(biāo)還在研究中。
他介紹，“大氣十條”發(fā)布以來(lái)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但大氣污染防治任重道遠(yuǎn)，近期北京就遭遇多輪重污染天氣。“大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。”他說(shuō)，絕不是吹個(gè)號(hào)、打個(gè)沖鋒就能夠一勞永逸的。我們已經(jīng)積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，只要把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下來(lái)，成效一定會(huì)更大、更好。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
在談到水污染防治時(shí)，李干杰說(shuō)要圍繞“水環(huán)境質(zhì)量改善”目標(biāo)堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，一手抓污染減排，另一手抓擴(kuò)容，讓水生態(tài)系統(tǒng)有更大的接納和凈化能力。
他表示，水污染防治工作要突出“四種水體”，倒逼污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作：一是集中飲用水水源地，這是老百姓的水缸，要當(dāng)成重中之重;二是黑臭水體;三是劣V類(lèi)水體;四是入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體。
同時(shí)，要加快“四項(xiàng)整治”工作，即要把“散亂污”企業(yè)清理整治好，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放;加快建設(shè)城鄉(xiāng)污染處理設(shè)施;做好農(nóng)村面源污染防治;加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
將進(jìn)一步健全自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理體系
甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)公布后，社會(huì)普遍關(guān)心自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。
李干杰表示，中辦和國(guó)辦的通報(bào)發(fā)出后，環(huán)保部會(huì)同其他部門(mén)開(kāi)展了“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)排查，對(duì)相關(guān)問(wèn)題做到心里有數(shù)，也將把監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全起來(lái)。
他介紹，我國(guó)有2750處自然保護(hù)區(qū)，大致占陸域國(guó)土面積14.9%，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)463個(gè)。
李干杰說(shuō)，下一步首先要旗幟鮮明地把“綠盾”行動(dòng)堅(jiān)持到底，緊緊圍繞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在具備條件的情況下擴(kuò)展到省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部建檔立卡;第二是加大追責(zé)問(wèn)責(zé)的力度，誰(shuí)造成的問(wèn)題，就得處理誰(shuí)，對(duì)于問(wèn)題造成的嚴(yán)重影響，該擔(dān)責(zé)就得擔(dān)責(zé)，該追責(zé)就得追責(zé);第三是進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)和公眾參與，發(fā)揮好公眾的作用。
中央環(huán)保督察堅(jiān)決不搞“一刀切”“一陣風(fēng)”
中央環(huán)保督察開(kāi)展兩年多來(lái)，收到很好成效。但也出現(xiàn)一些地方因?yàn)槎讲於苯訉?duì)企業(yè)進(jìn)行“一刀切”現(xiàn)象。李干杰亮明態(tài)度：“絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來(lái)?yè)p害影響中央環(huán)保督察的大局。”
他指出，將來(lái)不僅要及時(shí)糾偏，并且要嚴(yán)厲嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。要堅(jiān)決遏制“平常不作為、到時(shí)亂作為”的風(fēng)氣。
對(duì)于環(huán)保督察是否會(huì)“一陣風(fēng)”，李干杰說(shuō)，請(qǐng)大家放心，我們一定會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展下去。
李干杰表示，正在考慮如何把今年及后期的中央環(huán)保督察繼續(xù)開(kāi)展好、發(fā)展好，2018年將開(kāi)展幾項(xiàng)工作：第一，準(zhǔn)備開(kāi)展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”;第二，結(jié)合“回頭看”，還要針對(duì)一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察;第三，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動(dòng)環(huán)保督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化;第四，加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)開(kāi)展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促。（高敬、劉慧、孫奕、鄭明達(dá)）
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