限塑令：設(shè)定豁免情景，提供緩沖期

　　國家發(fā)改委等九部門日前印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對進(jìn)一步做好塑料污染治理工作，特別是完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)作出部署。8月底前，各地啟動商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

       設(shè)定豁免情景，提供緩沖期

　　塑料污染治理，既要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，也要兼顧實(shí)際可行性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

　　《通知》要求，各地8月中旬前出臺省級實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會城市、計(jì)劃單列市、地級以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，分析評估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出可操作、有實(shí)效的具體推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　　充分考慮差異性，《通知》不搞“一刀切”。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國認(rèn)為，《通知》充分考慮到地區(qū)間、行業(yè)間差異，提供差異化管控路線，符合基本國情和因地制宜的原則，使綜合治理措施逐步落實(shí)。

　　以不可降解塑料袋為例，到2020年底，直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動是“禁止使用”，而集貿(mào)市場則是“規(guī)范和限制使用”。到2022年底，“禁用”的實(shí)施范圍才會擴(kuò)大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。

　　充分考慮可行性，《通知》也設(shè)定了豁免情景。如：一次性塑料棉簽不包括相關(guān)醫(yī)療器械；在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品可免于禁限使用等?！皩μ囟▓鼍昂椭卮笸话l(fā)公共事件的特殊需求進(jìn)行豁免，為企業(yè)生產(chǎn)方式和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變提供緩沖期?！睖刈趪f。

　　《通知》明確了加強(qiáng)對禁止生產(chǎn)銷售塑料制品的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對零售餐飲等領(lǐng)域禁限塑的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)膜治理，規(guī)范塑料廢棄物收集和處置，以及開展塑料垃圾專項(xiàng)清理等五項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，要求狠抓推進(jìn)落實(shí)。

　　“再利用價(jià)值較低，或者很難進(jìn)行分類利用的品種，是塑料污染的主要來源，也是塑料污染治理的關(guān)鍵。《通知》緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)大的品種，重點(diǎn)推動?！睆埖略治?，厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地膜，在使用后一扯就碎，非常難回收，長年累積會給耕地質(zhì)量帶來危害。

　　再如一次性不可降解塑料刀叉勺、吸管，易混入餐廚垃圾，給餐廚垃圾厭氧發(fā)酵等后續(xù)資源化處置利用帶來困難。

　　替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費(fèi)需求

　　張麗君介紹，對于“新版限塑令”，零售企業(yè)已經(jīng)開始采取積極行動，并形成了一批切實(shí)可行的替代方案。很多商超可為消費(fèi)者提供無紡布環(huán)保購物袋，一些書店采用簡易的牛皮紙包裹取代購物袋也收到了很好效果。為了減少一次性塑料吸管的使用，一些餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”的組合。

　　據(jù)測算，2020年底階段性目標(biāo)涉及的相關(guān)地區(qū)零售、餐飲領(lǐng)域，一次性塑料購物袋、一次性吸管、一次性刀叉勺3類塑料制品的年消費(fèi)量約30萬噸，無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應(yīng)量約有40萬噸。“替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費(fèi)需求?！睆堺惥f。近期，有關(guān)行業(yè)協(xié)會已在積極組織替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲、零售企業(yè)開展供需對接，推動重點(diǎn)領(lǐng)域減塑替代。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)

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