政策搭臺(tái) 國產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人步入黃金發(fā)展期

　　手術(shù)機(jī)器人作為創(chuàng)新型智能醫(yī)療設(shè)備，能在人體腔道、血管和神經(jīng)密集區(qū)域完成精細(xì)的手術(shù)操作，有著定位準(zhǔn)確、手術(shù)創(chuàng)傷小、感染風(fēng)險(xiǎn)低和術(shù)后康復(fù)快的優(yōu)點(diǎn)，能夠滿足患者對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求，還能幫助更好地應(yīng)對全球老齡化引起的醫(yī)療資源不足等問題。

　　為進(jìn)一步助推我國手機(jī)機(jī)器人發(fā)展，近期，相關(guān)領(lǐng)域迎來兩項(xiàng)扶持政策。

　　鼓勵(lì)有條件有需求的醫(yī)院使用機(jī)器人

　　醫(yī)療機(jī)器人作為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，其賽道劃分主要以病種與科室為標(biāo)準(zhǔn)，一般分為手術(shù)機(jī)器人、輔助及服務(wù)機(jī)器人以及康復(fù)機(jī)器人。目前，手術(shù)機(jī)器人占產(chǎn)業(yè)整體60%左右。

　　然而，由于受到普及率低、研發(fā)時(shí)間長、國產(chǎn)市場份額占比不高等因素影響，我國手術(shù)機(jī)器人市場尚處于初期探索階段。結(jié)合醫(yī)療機(jī)器人行業(yè)發(fā)展特色，1月19日，工業(yè)和信息化部等十七部門聯(lián)合發(fā)布的 《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（以下簡稱 《方案》）提出，研制咨詢服務(wù)、手術(shù)、輔助檢查、輔助巡診、重癥護(hù)理急救、生命支持、康復(fù)、檢驗(yàn)采樣、消毒清潔等醫(yī)療機(jī)器人產(chǎn)品。具體來看，《方案》從以下方面對醫(yī)療機(jī)器人的發(fā)展提出要求：

　　一是圍繞神經(jīng)系統(tǒng)損傷、損傷后腦認(rèn)知功能障礙、癱瘓助行等康復(fù)治療需求，突破腦機(jī)交互等技術(shù)，開發(fā)用于損傷康復(fù)的輔助機(jī)器人產(chǎn)品。

　　二是加快推進(jìn)機(jī)器人和醫(yī)學(xué)人工智能在基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用等方面的突破，推動(dòng)人工智能輔助診斷系統(tǒng)、機(jī)器人5G遠(yuǎn)程手術(shù)、腦機(jī)接口輔助康復(fù)系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品加速應(yīng)用。

　　三是推動(dòng)機(jī)器人在醫(yī)院康復(fù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等場景應(yīng)用。

　　四是鼓勵(lì)有條件有需求的醫(yī)院使用機(jī)器人實(shí)施精準(zhǔn)微創(chuàng)手術(shù)，建設(shè)機(jī)器人應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手術(shù)室，研究手術(shù)機(jī)器人臨床應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　五是加強(qiáng)機(jī)器人在患者院前管理、院內(nèi)診療及院后康復(fù)追蹤整體病程服務(wù)體系中的應(yīng)用，助力智慧醫(yī)療建設(shè)。

　　1月起實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅

　　日前，財(cái)政部連發(fā)消息，對2023年的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，其中新增了手術(shù)機(jī)器人子目。

　　《中華人民共和國進(jìn)出口稅則 （2023）》公告顯示，為保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2023年1月1日起，降低13類醫(yī)療器械進(jìn)口關(guān)稅；7月1日起，37類醫(yī)療器械產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅，政策推行后，在適用最惠國 (含美國等162個(gè)國家)進(jìn)口這些醫(yī)療器械產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅。

　　而對于手術(shù)機(jī)器人，《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》顯示，從2023年1月起，即按照最惠國進(jìn)口零稅率執(zhí)行，鼓勵(lì)國外手術(shù)機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國市場。

　　這意味著包括達(dá)芬奇等手術(shù)機(jī)器人都將零關(guān)稅，據(jù)悉，過去這些企業(yè)都在大力推動(dòng)手術(shù)機(jī)器人本土化進(jìn)程，此次降低關(guān)稅，它們很可能會(huì)降低進(jìn)口手術(shù)機(jī)器人的價(jià)格，有利于推動(dòng)手術(shù)機(jī)器人的落地應(yīng)用。

　　值得注意的是，本次財(cái)政部文件中新增的“手術(shù)機(jī)器人”子目是指由機(jī)械臂、控制臺(tái)、成像系統(tǒng)等部分組成，能以微創(chuàng)方式實(shí)施復(fù)雜的外科手術(shù)的一種醫(yī)療設(shè)備，具體包括骨科手術(shù)機(jī)器人、腔鏡手術(shù)機(jī)器人、神經(jīng)外科手術(shù)機(jī)器人、放射介入手術(shù)機(jī)器人等。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，稅目被稱為貿(mào)易的 “語言”，當(dāng)一類商品擁有相應(yīng)的稅目之后，有助于促進(jìn)商品貿(mào)易流通，有利于統(tǒng)計(jì)商品的國際貿(mào)易情況，提高貿(mào)易透明度。此外，擁有稅目之后，也將更加方便地落實(shí)進(jìn)出口貿(mào)易許可管理政策或稅收征管政策等。

　　國產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人企業(yè)快速孵化

　　隨著人口老齡化的加劇，多種大病病發(fā)率的上升，對外科手術(shù)技術(shù)提出更高要求，手術(shù)機(jī)器人高精度、高穩(wěn)定、低創(chuàng)傷的特點(diǎn)很好滿足了市場需求，也有助于緩解乃至解決醫(yī)療服務(wù)供需不平衡，全面提高醫(yī)療供給效率。

　　數(shù)據(jù)顯示，近五年來，我國手術(shù)機(jī)器人市場規(guī)模年平均復(fù)合增長率已超過30%，這意味著越來越多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在引進(jìn)并應(yīng)用手術(shù)機(jī)器人，并將其作為提高醫(yī)院臨床價(jià)值和管理水平的重要方式。

　　據(jù)中國政府采購網(wǎng)發(fā)布的信息，截至2022年12月11日，全國各級醫(yī)院的手術(shù)機(jī)器人招標(biāo)公告達(dá)89個(gè)，其中，2022年上半年招標(biāo)公告為32個(gè)，去年下半年招標(biāo)公告為57個(gè)；而在中標(biāo)方面，截至2022年12月11日，全國各級醫(yī)院的手術(shù)機(jī)器人中標(biāo)公告為55個(gè)，其中，去年上半年中標(biāo)公告為19個(gè)，去年下半年中標(biāo)公告為36個(gè)，涉及手術(shù)機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人配件及耗材、手術(shù)機(jī)器人維保服務(wù)等。

　　從目前的市場來看，盡管國產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人企業(yè)正處于快速孵化成長的過程中，但是行業(yè)仍處于發(fā)展初期，技術(shù)、研發(fā)和時(shí)間成本都是迫切需要解決問題，但可喜的是，國內(nèi)手術(shù)機(jī)器人行業(yè)投融資明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投融資數(shù)量大幅增加，整個(gè)賽道總?cè)谫Y金額超過30億元。根據(jù)全球企業(yè)增長咨詢公司Frost&Sulivan的預(yù)測，到2026年，我國手術(shù)機(jī)器人市場規(guī)模將達(dá)38億美元 （約合265億元），年復(fù)合增長率達(dá)到44.3%。（左宗鑫）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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