四部門(mén)聯(lián)手推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化

　　我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)行又邁出了重要一步。11月17日，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》）。

　　《通知》指出，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。

　　推動(dòng)量產(chǎn)車(chē)型產(chǎn)品上路通行

　　《通知》明確，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，四部門(mén)遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)；對(duì)取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)，車(chē)輛用于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的需滿足交通運(yùn)輸主管部門(mén)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)管理要求。

　　據(jù)了解，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)搭載的自動(dòng)駕駛功能是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T40429-2021）定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化（有條件自動(dòng)駕駛）和4級(jí)駕駛自動(dòng)化 （高度自動(dòng)駕駛）功能。

　　工業(yè)和信息化部表示，在前期開(kāi)展道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)量產(chǎn)車(chē)型產(chǎn)品上路通行和推廣應(yīng)用，有利于加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)水平，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　本次試點(diǎn)工作的預(yù)期效果包含四個(gè)方面。一是引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，探索形成一批行業(yè)市場(chǎng)主體共同參與的特色應(yīng)用案例，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規(guī)?；茝V和安全應(yīng)用。

　　二是基于試點(diǎn)實(shí)證，進(jìn)一步驗(yàn)證試點(diǎn)管理及技術(shù)要求，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路要求、批準(zhǔn)流程、管理機(jī)制，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入和道路交通安全管理體系，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三是形成各部門(mén)、各地方橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的安全管理工作機(jī)制，同時(shí)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、上路通行提供更加系統(tǒng)完善的配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施等支持保障，構(gòu)建汽車(chē)、能源、智慧城市等融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四是支持建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同參與、行業(yè)機(jī)構(gòu)支撐的創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的支撐保障，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

　　分五個(gè)階段組織實(shí)施

　　試點(diǎn)工作的組織實(shí)施分為五個(gè)階段。試點(diǎn)申報(bào)階段，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實(shí)施指南，制定申報(bào)方案，經(jīng)車(chē)輛擬運(yùn)行城市 （含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意后，向車(chē)輛擬運(yùn)行城市所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)自愿申報(bào)。省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)審核后報(bào)送至工業(yè)和信息化部。由四部門(mén)組織專家進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。

　　產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)階段，包括產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估、產(chǎn)品準(zhǔn)入許可兩個(gè)環(huán)節(jié)。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)細(xì)化完善產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門(mén)和車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)監(jiān)督下開(kāi)展產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估工作。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，且產(chǎn)品符合道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求后，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準(zhǔn)入的決定，決定準(zhǔn)入的，設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。

　　上路通行試點(diǎn)階段，取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)依法辦理車(chē)輛登記后，在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)。從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)并滿足運(yùn)營(yíng)管理要求。對(duì)于交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車(chē)輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，使用主體、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)應(yīng)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作。

　　試點(diǎn)暫停與退出階段，試點(diǎn)期間，車(chē)輛發(fā)生道路交通安全違法行為、發(fā)生交通事故達(dá)到特定情節(jié)，或有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、使用主體未履行安全相關(guān)責(zé)任和保護(hù)義務(wù)等情形，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)暫停試點(diǎn)并整改。車(chē)輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患且無(wú)法消除，或有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、使用主體相關(guān)條件發(fā)生重大變化無(wú)法保障試點(diǎn)實(shí)施等情形的，應(yīng)當(dāng)退出試點(diǎn)。

　　評(píng)估調(diào)整階段，四部門(mén)及時(shí)評(píng)估車(chē)輛運(yùn)行情況，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準(zhǔn)入許可、通行范圍和經(jīng)營(yíng)范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整完善試點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容要求。

　　多舉措保障試點(diǎn)工作

　　為保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，《通知》還提出了一系列保障措施。

　　工業(yè)和信息化部表示，《通知》按照 “小切口起步、附條件實(shí)施”的原則，從政策設(shè)計(jì)、實(shí)施指南、安全評(píng)估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實(shí)各方責(zé)任，保障試點(diǎn)工作安全實(shí)施。

　　一是嚴(yán)格限定準(zhǔn)入智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景。試點(diǎn)初期支持少數(shù)技術(shù)先進(jìn)、體系完整、保障措施得當(dāng)?shù)钠?chē)生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過(guò)充分測(cè)試驗(yàn)證、具備特定自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品，依托具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等基礎(chǔ)條件良好的城市開(kāi)展試點(diǎn)，限定車(chē)型、實(shí)施區(qū)域和使用主體，并根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，評(píng)估調(diào)整試點(diǎn)要求。

　　二是制定指南作為準(zhǔn)入試點(diǎn)安全框架?！秾?shí)施指南》旨在為試點(diǎn)工作提供系統(tǒng)指導(dǎo)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品安全驗(yàn)證提供安全框架。在產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)中，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)需基于指南要求，詳細(xì)制定并完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，在多方監(jiān)督下進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和交通規(guī)則符合性。獲得準(zhǔn)入許可后，通過(guò)產(chǎn)品安全相關(guān)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)入許可范圍、完善管理和技術(shù)要求。結(jié)合未來(lái)產(chǎn)品研發(fā)成果、試點(diǎn)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，形成最佳實(shí)踐，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住安全底線。

　　三是系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)估。充分發(fā)揮省級(jí)主管部門(mén)和車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等作用，在試點(diǎn)申報(bào)階段，通過(guò)初審、擇優(yōu)方式，遴選出測(cè)試驗(yàn)證充分的產(chǎn)品。在準(zhǔn)入試點(diǎn)階段，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開(kāi)展產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估的方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)估流程，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正和有效，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

　　四是完善安全措施保障。除對(duì)于準(zhǔn)入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測(cè)和報(bào)告、交通違法和事故上報(bào)、應(yīng)急處置、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整等機(jī)制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時(shí)，要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件管理、應(yīng)急處置等能力，使用主體具備運(yùn)行安全保障等能力，車(chē)輛運(yùn)行所在城市具備安全管理等能力，保障試點(diǎn)全過(guò)程中的安全性。（記者 馬 艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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