全國(guó)每年更新?lián)Q代的農(nóng)機(jī)價(jià)值達(dá)3000億元——充分釋放農(nóng)機(jī)以舊換新潛力

　　農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代是推動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。調(diào)查顯示，全國(guó)每年更新?lián)Q代的農(nóng)機(jī)價(jià)值高達(dá)3000億元。今年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但受到糧食價(jià)格下行、“國(guó)三升國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)等多種因素影響，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)仍未走出去年以來的低迷局面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，亟需加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)以舊換新政策落地，疏通農(nóng)機(jī)以舊換新堵點(diǎn)卡點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)農(nóng)民投資信心，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入良性循環(huán)。

　　增強(qiáng)投資信心

　　種糧農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)機(jī)主要目標(biāo)客戶群，對(duì)農(nóng)機(jī)價(jià)格敏感。目前農(nóng)民用戶面臨著糧食價(jià)格下行和農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，進(jìn)一步影響了購(gòu)機(jī)意愿。

　　“糧食價(jià)格下降是影響農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的重要原因?！焙邶埥R齊哈爾國(guó)達(dá)農(nóng)機(jī)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉國(guó)鋼說，去年以來，玉米、小麥等糧食品種價(jià)格下行，農(nóng)民種糧收益下降，影響投資購(gòu)買農(nóng)機(jī)信心，特別是合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資更為謹(jǐn)慎，引發(fā)投資性需求下降。

　　“‘國(guó)三升國(guó)四’是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場(chǎng)低迷的關(guān)鍵因素?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、安徽青園集團(tuán)董事長(zhǎng)葉青說。2022年12月“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，一方面提高了農(nóng)機(jī)環(huán)保性能，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)技術(shù)升級(jí)換代；另一方面增加了農(nóng)機(jī)制造成本，導(dǎo)致終端價(jià)格上漲、用戶購(gòu)買和使用成本上升，直接影響農(nóng)民購(gòu)買行為。農(nóng)機(jī)企業(yè)在排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)前大規(guī)模去“國(guó)三”農(nóng)機(jī)庫(kù)存，提前透支了農(nóng)機(jī)消費(fèi)需求，導(dǎo)致2023年國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)大幅下滑。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)機(jī)“國(guó)一升國(guó)二”“國(guó)二升國(guó)三”的前兩年，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)也都出現(xiàn)了低迷，第三年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)逐漸回暖。今年是“國(guó)三升國(guó)四”之后的第二年，市場(chǎng)仍待恢復(fù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)機(jī)以舊換新政策不僅能直接促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)以舊換新政策盡快落地。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，增加農(nóng)民種糧收益，提振農(nóng)民投資購(gòu)買農(nóng)機(jī)的信心。

　　加大補(bǔ)貼力度

　　對(duì)于廣大農(nóng)戶來說，購(gòu)買農(nóng)機(jī)是一筆不小的投資。安徽阜南縣雙超農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)徐雙超說，合作社有20多臺(tái)農(nóng)機(jī)，因?yàn)殚_展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)機(jī)折舊快，2年到3年就要更換一批?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)價(jià)格越來越貴，常規(guī)農(nóng)機(jī)單臺(tái)購(gòu)置補(bǔ)貼越來越少。同時(shí)，農(nóng)機(jī)投保機(jī)制不健全，農(nóng)機(jī)發(fā)生事故概率高，交強(qiáng)險(xiǎn)投保難度大，投保金額過高。他希望國(guó)家能夠加大農(nóng)機(jī)以舊換新補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)投保機(jī)制，讓農(nóng)戶買農(nóng)機(jī)更安心。

　　農(nóng)機(jī)市場(chǎng)是典型的政策性市場(chǎng)，受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主導(dǎo)。2004年國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)機(jī)化水平得到快速提升，農(nóng)機(jī)工業(yè)迅速發(fā)展壯大。目前，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過73%。

　　近幾年，不少地方農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度下降明顯，影響了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)積極性。江西崇仁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)周開武表示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低，是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)以舊換新的重要原因。國(guó)家可加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，有關(guān)部門在制定農(nóng)機(jī)以舊換新實(shí)施細(xì)則時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)作用，加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，兌現(xiàn)要及時(shí)，才能吸引更多農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)市場(chǎng)規(guī)模。應(yīng)借鑒農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的積極性。

　　完善二手市場(chǎng)

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)以舊換新政策，不僅要解決好買新農(nóng)機(jī)的問題，還要解決好老舊農(nóng)機(jī)的處置問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)能為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇，促進(jìn)資源循環(huán)利用，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)維修、評(píng)估等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　老舊農(nóng)機(jī)的價(jià)值評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜過程，涉及農(nóng)機(jī)的使用年限、作業(yè)量、維護(hù)狀況等多個(gè)因素。目前，缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民和回收企業(yè)在農(nóng)機(jī)價(jià)值上難以達(dá)成共識(shí)。葉青建議，建立統(tǒng)一的二手農(nóng)機(jī)評(píng)估與定價(jià)機(jī)制，政府或行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定農(nóng)機(jī)評(píng)估與定價(jià)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估方法和流程，為農(nóng)民和回收企業(yè)提供參考，減少信息不對(duì)稱，提升農(nóng)民以舊換新意愿。可通過引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高評(píng)估的公正性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)二手農(nóng)機(jī)性能和質(zhì)量的檢測(cè)。

　　農(nóng)機(jī)回收處理涉及拆解、再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要專業(yè)的設(shè)施和技術(shù)。目前，二手農(nóng)機(jī)回收處理體系尚不完善，缺少專業(yè)的回收企業(yè)和處理設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)回收處理效率低下。葉青認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)健全二手農(nóng)機(jī)回收處理體系，加大對(duì)農(nóng)機(jī)回收處理設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)拆解和再利用的技術(shù)水平。

　　葉青表示，農(nóng)機(jī)流通是農(nóng)機(jī)行業(yè)的短板，相關(guān)部門應(yīng)抓住農(nóng)機(jī)“以舊換新”的機(jī)遇，加大對(duì)二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的扶持力度，可建設(shè)區(qū)域性的二手農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)，對(duì)二手農(nóng)機(jī)進(jìn)行集中交易、集中評(píng)估、集中維修、集中倉(cāng)儲(chǔ)，有效規(guī)范、推動(dòng)二手農(nóng)機(jī)交易，促進(jìn)農(nóng)機(jī)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者 劉慧）

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