3月21日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告，放開外商投資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)形成支付服務(wù)市場(chǎng)全面開放新格局。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，支付市場(chǎng)一直是金融業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，此次放開外資準(zhǔn)入限制，意味著中國(guó)金融業(yè)開放正朝既定路線穩(wěn)步推進(jìn)。放開支付市場(chǎng)的外資準(zhǔn)入限制將催生支付行業(yè)變局，加速支付市場(chǎng)洗牌。
金融業(yè)開放之門越開越大
央行在公告中放開了外商投資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，明確了準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管要求。根據(jù)公告，境外機(jī)構(gòu)要在中國(guó)境內(nèi)提供電子支付服務(wù)，須設(shè)立外商投資企業(yè)，而且要取得支付業(yè)務(wù)許可證。這意味著，在去年中國(guó)對(duì)外國(guó)投資者投資金融業(yè)股比限制大幅放寬之后，金融業(yè)開放再次邁出重要一步，從金融領(lǐng)域詮釋了“中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大”。
眾所周知，自2010年建立支付業(yè)務(wù)許可制度以來(lái)，中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅速。最近幾年，隨著中國(guó)電子商務(wù)尤其是跨境電商迅猛發(fā)展，以合資方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資支付機(jī)構(gòu)正在增多。美國(guó)支付巨頭PayPal就在中國(guó)市場(chǎng)展示出了雄心，自2010年以來(lái)頻頻尋求合作，布局移動(dòng)支付等領(lǐng)域。
在中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展的進(jìn)程中，支付市場(chǎng)開放一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也成為了中國(guó)金融業(yè)開放路線圖上的重要“站點(diǎn)”。“近年來(lái)，改革開放一直是中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的主基調(diào)。”央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，放開外商投資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，明確準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管要求，有助于培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步提升中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，推動(dòng)形成全面開放新格局具有積極意義。
業(yè)內(nèi)人士亦表示，現(xiàn)在支付行業(yè)對(duì)外資開放恰逢其時(shí)：一是隨著電商等發(fā)展，中國(guó)對(duì)支付服務(wù)的龐大需求在迅速釋放，需要增加供給提升服務(wù)質(zhì)量；二是經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，中國(guó)支付企業(yè)迅速壯大，有必要在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步提升實(shí)力和服務(wù)水平；三是中國(guó)消費(fèi)升級(jí)加快，擴(kuò)大進(jìn)口的步伐也在加快，引入更多外資可以為擴(kuò)大進(jìn)口提供金融支持；四是在清算市場(chǎng)以及金融業(yè)等環(huán)節(jié)開放后，支付行業(yè)有必要協(xié)同推進(jìn)，形成全面開放的新格局。
將加速催生支付行業(yè)變局
“中國(guó)金融業(yè)開放是入世后的大勢(shì)所趨，也是中國(guó)金融業(yè)自身成長(zhǎng)的必然邏輯。”中國(guó)人民銀行西安分行行長(zhǎng)白鶴翔在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)金融業(yè)有能力抵御開放的風(fēng)險(xiǎn)。就支付市場(chǎng)而言，中國(guó)支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)擁有較強(qiáng)的實(shí)力，不僅在國(guó)內(nèi)迅速壯大，而且在積極走出去布局全球市場(chǎng)。
根據(jù)央行數(shù)據(jù)，2013年~2017年，中國(guó)支付機(jī)構(gòu)處理的業(yè)務(wù)量從371億筆增長(zhǎng)到3193億筆，金額從18萬(wàn)億元增長(zhǎng)到169萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到71%和75%。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)支付市場(chǎng)巨大，目前已有支付牌照243張，整個(gè)市場(chǎng)形成了支付寶、財(cái)付通“雙雄”局面。但是，中國(guó)支付市場(chǎng)也面臨著新的變局。目前支付牌照交易市場(chǎng)活躍，甚至有企業(yè)以15億元的報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓支付牌照。與此同時(shí)，央行對(duì)第三方支付開出的罰單也在增加。中國(guó)的支付市場(chǎng)正進(jìn)入調(diào)整期，外資企業(yè)的進(jìn)入將加劇支付市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，或會(huì)引發(fā)行業(yè)新一輪洗牌。
據(jù)悉，央行在放開外資進(jìn)入支付市場(chǎng)限制的同時(shí)也提出了監(jiān)管要求，比如要有安全、規(guī)范、能夠獨(dú)立完成支付業(yè)務(wù)處理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和災(zāi)備系統(tǒng)，并且對(duì)數(shù)據(jù)的跨境傳輸也有嚴(yán)格要求。央行上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，央行將按程序受理外商投資支付機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)申請(qǐng)。歡迎和鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)參與中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（吳力）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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