關于有效降低鐵礦石等鋼鐵物流成本的思考

　　多年來，鋼鐵行業(yè)在承受著鐵礦石價格高企和鋼材價格下跌雙重壓力的同時，運輸成本上升，也成為困擾鋼鐵企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。有效降低礦石物流成本、促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，同樣成為交通運輸業(yè)關注的問題。

　　從“十五”開始，我國沿海港口加快了鐵礦石碼頭的建設步伐，港口接卸能力大幅提升，20萬噸級以上大型專業(yè)化泊位加快建設，有效保障了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。

　　當前鋼鐵行業(yè)處于發(fā)展轉型期，同時交通行業(yè)也面臨重大發(fā)展機遇。今年新一輪國務院機構改革實施后，交通運輸部將統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合運輸體系建設，形成真正意義上的大交通格局，大部制的確立以及現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展將為冶金行業(yè)提供更有力的支撐。

　　我國鐵礦石運輸現(xiàn)狀和問題

　　鐵礦石是我國大宗干散貨運輸?shù)牡湫痛怼?000年以來，隨著全球鐵礦石貿(mào)易量的增長，船舶大型化已成為全球航運業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一，各大航運企業(yè)紛紛采用大型船舶以降低營運成本，增強競爭力。為適應全球船舶運輸大型化的發(fā)展趨勢，中國港口向大型化、深水化方向發(fā)展，并不斷提高航道、碼頭、堆場、集疏港交通、港口機械等硬件設施的能力和現(xiàn)代化水平。

　　沿海港口鐵礦石運輸呈現(xiàn)以下特點：

　　———外貿(mào)鐵礦石進口量高速增長，港口接卸能力大幅提升

　　隨著鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，我國港口鐵礦石進口量快速增長，2012年我國外貿(mào)鐵礦石進口量達7億多噸，成為我國沿海運輸中增幅最大的貨種。沿海港口在鐵礦石運輸中發(fā)揮著日益重要的作用，已成為冶金工業(yè)發(fā)展的重要支撐。我國沿海港口鐵礦石吞吐量變化情況參見圖1。

　　———港口運輸格局日益完善、“瓶頸”制約作用逐步消除

　　2000年以來，交通運輸部非常重視沿海港口鐵礦石運輸系統(tǒng)的建設，“十五”和“十一五”期間，沿海地區(qū)一批20萬噸級、30萬噸級鐵礦石專業(yè)化泊位相繼建成投產(chǎn)，迂回運輸、減載和虧載運輸大幅度減少，“瓶頸”制約作用逐步消除，有效地保障了我國鐵礦石運輸?shù)谋憬莺桶踩?。目前，我國沿海港口的鐵礦石運輸系統(tǒng)日趨完善，已形成了環(huán)渤海、長三角、華南沿海港口群共同組成的合理分工、有效配合的港口布局體系。分區(qū)域鐵礦石外貿(mào)進口量變化參見圖2。

　　———集疏運體系加快建設，但局部區(qū)域疏港壓力較大

　　近幾年，交通運輸部門在重視港口碼頭建設的同時，也非常重視港口集疏運體系的建設，但由于各區(qū)域發(fā)展情況不同，礦石運輸模式也有所不同，尤其是環(huán)渤海區(qū)域，隨著疏港量的激增，公路承擔了大量的疏港任務，造成港口疏港與城市交通發(fā)展的矛盾日益凸顯，壓港、疏港不暢的問題時有發(fā)生。從分區(qū)域情況看，集疏運特點如下：

　　環(huán)渤海港口腹地是我國鋼鐵企業(yè)的重要布局地，企業(yè)眾多，布局分散，受產(chǎn)業(yè)布局和港口后方通道建設及與港口銜接程度等因素影響，公路和鐵路各有運輸優(yōu)勢。從目前運輸情況看，環(huán)渤海地區(qū)外貿(mào)鐵礦石接卸主要集中在大連、營口、唐山、天津、煙臺、青島、日照等港，目前唐山港公路疏運壓力較大，與城市發(fā)展矛盾比較突出。

　　長三角和長江沿線地區(qū)也是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點布局地，受長江口航道條件制約，目前長三角地區(qū)礦石運輸組織一程運輸以外海大船接卸為主，接卸后或減載直達進江，或二程轉運進江。該區(qū)域以水水轉運為主，上海、南京、鎮(zhèn)江、南通等港水水轉運比例均超過90%。連云港地處蘇北，雖未能受長江黃金水道的輻射，但其處于亞歐大陸橋出?？?，隴海鐵路疏運優(yōu)勢明顯，鐵路疏運比例達51%。近幾年，隨著長江下游大型礦石碼頭的建設，長三角地區(qū)鐵礦石海進江直達量大幅增長，江海直達比例由2000年的7%提高至2012年的25%，礦石運輸成本大幅下降，有效保障了鋼鐵企業(yè)的利益。

　　華南沿海港口腹地鋼鐵企業(yè)主要分布在云南、貴州、四川、廣西、廣東、湖南、福建等地，該區(qū)域腹地鋼鐵企業(yè)相對于環(huán)渤海和長三角兩片區(qū)腹地而言，企業(yè)總體規(guī)模較小，該區(qū)域礦石運輸以鐵水聯(lián)運為主，公水聯(lián)運為輔。目前，湛江港、防城港有超過60%的鐵礦石通過鐵路疏運。

　　未來發(fā)展建議

　　鐵礦石運輸是一項涉及國際和國內(nèi)的復雜運輸過程，涵蓋多種運輸方式的有效銜接，是多式聯(lián)運發(fā)展的典型代表。當前促進多式聯(lián)運發(fā)展是政府轉變職能、履行職責的重要手段，是推進綜合交通運輸體系建設的重要抓手，也是發(fā)展先進運輸組織方式、有效降低物流成本的重要途徑。今后五年到十年是交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進多式聯(lián)運的發(fā)展對于交通運輸行業(yè)進一步優(yōu)化運輸組織結構、提高運輸效率和服務水平、加快轉變交通運輸發(fā)展方式，促進國家經(jīng)濟結構調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　筆者建議從以下幾方面努力：

　　第一，完善頂層設計，加快推進綜合運輸體系建設。筆者認為，可集中開展如下工作，如加強交通基礎設施網(wǎng)絡建設，強化綜合運輸大通道建設，加強貨運樞紐及集疏運體系建設，促進綜合運輸公共信息平臺建設，推進多式聯(lián)運以促進現(xiàn)代物流發(fā)展，加快綜合運輸政策法規(guī)和標準規(guī)范體系建設等。

　　第二，加強規(guī)劃引領，完善港口交通基礎設施建設。筆者認為，應優(yōu)化港口布局，繼續(xù)加強港口鐵礦石專業(yè)化碼頭建設，不斷提升港口專業(yè)化水平和公共服務能力。加強港口集疏運體系建設，重點加強港口規(guī)劃和鐵路規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，推進港區(qū)后方鐵路通道及貨運場站建設，積極發(fā)展鐵水聯(lián)運;具備條件港口應加強港口專用公路集疏運通道規(guī)劃建設，優(yōu)化通道資源配置，促進港城協(xié)調(diào)發(fā)展;加快長江三角洲、珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)內(nèi)河高等級航道集疏運體系規(guī)劃建設，充分發(fā)揮內(nèi)河黃金水道作用。

　　第三，推動港口轉型升級，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流。筆者認為可依托主要港口建設國際和區(qū)域性物流中心，構建以港口為重要節(jié)點的物流服務網(wǎng)絡。加強港口物流園區(qū)、貨運場站及物流通道的建設與銜接，發(fā)展大宗貨物專業(yè)化物流。積極發(fā)展多式聯(lián)運，完善不同運輸方式間的貨運技術標準，加強運輸組織和管理協(xié)調(diào)，鼓勵經(jīng)營資質(zhì)良好、實力雄厚的運輸企業(yè)、貨代企業(yè)同國際大型航運企業(yè)的交流與合作。

　　第四，加強科技創(chuàng)新，積極推進港口信息化建設。應加快完善鐵路、公路、水路等行業(yè)信息系統(tǒng)建設，推進互聯(lián)互通，增強一體化服務能力;加強先進物流信息技術的應用，促進電子數(shù)據(jù)交換EDI、無線射頻識別RFID、供應鏈管理SCM等先進技術在鐵水聯(lián)運領域的推廣和應用，實現(xiàn)鐵路、港口、海關、檢驗檢疫、航運、船代、貨代、物流、金融等部門之間的信息共享;加快港口物流公共信息平臺和電子商務平臺建設，建立實時、公開的信息查詢和跟蹤服務系統(tǒng)，滿足用戶個性化需求。

　　第五，拓展融資渠道，鼓勵民營資本參與交通建設。一是繼續(xù)堅持“國家投資、地方籌資、社會融資和利用外資”的總體方針，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種方式積極參與交通基礎設施建設;二是全面開放投資領域，鼓勵民間資本全面參與養(yǎng)護、運營和管理全過程，引導民營資本進入新型業(yè)務領域，包括物流新技術、新工藝、新材料的研發(fā)和推廣，物流信息化和智能交通的研發(fā)和應用，以及低碳物流和綠色交通建設。

　　未來幾年，是加快推進綜合運輸體系建設的戰(zhàn)略機遇期。筆者認為，鋼鐵行業(yè)作為國家的重點支柱產(chǎn)業(yè)，將步入轉型升級發(fā)展的新時期。鐵礦石作為支撐鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要物資，其運輸系統(tǒng)將繼續(xù)在已有規(guī)劃的指導下進一步完善港口布局，加強港口集疏運體系建設，優(yōu)化運輸組織。交通行業(yè)在為有效降低礦石物流成本、促鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供保障方面將大有可為。

來源：東北鋼鐵網(wǎng)

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