2016年中國(guó)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)展及展望

　　2015年河北省繼續(xù)穩(wěn)坐鋼鐵第一大省的寶座。2015年河北省粗鋼產(chǎn)量18832萬(wàn)噸，鋼材25245萬(wàn)噸，生鐵17383萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總量的23.4%、22.5%和25.1%。河北省粗鋼、鋼材、生鐵的產(chǎn)量增速高于全國(guó)增速水平，分別高3.6、4.9和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　鋼鐵行業(yè)依然是河北省的重要支柱行業(yè)之一。2015年河北省鋼鐵工業(yè)主營(yíng)收入占河北省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的21.84%;鋼鐵工業(yè)增加值占河北省工業(yè)比重的17.04%;銷售產(chǎn)值占河北省工業(yè)銷售產(chǎn)值比重的22.01%;出口交貨值占河北省工業(yè)的26.36%;鋼鐵工業(yè)利稅占河北省工業(yè)利稅的5.73%。一連串的數(shù)據(jù)都凸顯鋼鐵行業(yè)在河北工業(yè)產(chǎn)業(yè)中舉足輕重的作用。也意味著，2016年河北省鋼鐵行業(yè)任重道遠(yuǎn)。

　　2016年2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》。鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，要著眼于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，因地制宜、分類施策、標(biāo)本兼治，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。從2016年開(kāi)始，在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。而截至2015年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，壓減產(chǎn)量要求近10%。

　　從過(guò)去單純的淘汰落后產(chǎn)能到如今的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性全面改革，作為鋼鐵第一大省的河北省責(zé)任重大。

　　2011年-2015年，河北省累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸，累計(jì)淘汰煉鋼產(chǎn)能4106萬(wàn)噸。2015年河北省淘汰煉鐵產(chǎn)能占全國(guó)的59%，淘汰煉鋼產(chǎn)能占全國(guó)的76%?？梢哉f(shuō)在2015年全國(guó)淘汰的鋼鐵產(chǎn)能中，過(guò)半都集中在河北省。

　　但是從目前的情況和進(jìn)展來(lái)看，完成以上目標(biāo)的難度非常之大。根據(jù)河北省2016年工作目標(biāo)，2016年年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸。那么如果要完成十三五前控制產(chǎn)能在2億噸的目標(biāo)，2017年到2020年河北省則需要完成壓減1億噸鋼鐵產(chǎn)能，平均每年超過(guò)3000萬(wàn)噸。這個(gè)量級(jí)接近2014年水平，但是眾所周知，隨著壓減產(chǎn)能的逐步推進(jìn)，未來(lái)繼續(xù)壓減的難度也是逐漸加大的。因此可以說(shuō)，河北省“十三五”期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓減鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)是萬(wàn)分艱巨，也是極其艱難的。

　　因此我們猜測(cè)在未來(lái)幾年，河北省鋼鐵工業(yè)將在以下幾方面有所改進(jìn)和加強(qiáng)：

　　首先，如果要完成既定壓減目標(biāo)，河北省需要提高省內(nèi)淘汰縮減的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，即“關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備?！痹谶^(guò)去連續(xù)數(shù)年的淘汰落后產(chǎn)能工作推進(jìn)中，400立方米以下高爐在河北地區(qū)已經(jīng)并不多見(jiàn)，因此現(xiàn)有的核準(zhǔn)壓縮的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滿足不了河北地區(qū)完成十三五目標(biāo)?？上驳氖牵?015年年中，河北省已經(jīng)在全國(guó)率先將鋼鐵落后產(chǎn)能高爐標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定的400立方米及以下提高到450立方米以下，轉(zhuǎn)爐標(biāo)準(zhǔn)由30噸及以下提高到40噸及以下。這種自主提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)的做法是值得國(guó)內(nèi)推廣的。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體過(guò)剩但細(xì)節(jié)分布不均，不適合“一刀切”的把全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)提高。河北省根據(jù)自身的發(fā)展情況和特點(diǎn)，從提高產(chǎn)能利用率、提高企業(yè)效益、環(huán)保效果等角度出發(fā)，主動(dòng)的進(jìn)行超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，是非常好的帶頭作用。

　　其次，在環(huán)保、質(zhì)量、安全、設(shè)備方面，在確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還須加大檢查監(jiān)督力度。根據(jù)過(guò)去的執(zhí)行情況來(lái)看，河北省對(duì)不達(dá)標(biāo)的能耗企業(yè)的懲罰整改措施也在逐步提高，執(zhí)法力度仍要加強(qiáng)。

　　除此之外，作為鋼鐵大省，壓減產(chǎn)能不可避免的會(huì)出現(xiàn)員工轉(zhuǎn)崗、下崗問(wèn)題。之前中鋼協(xié)曾預(yù)測(cè)，全國(guó)壓縮1-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能可能意味著將有50萬(wàn)鋼鐵工人面臨崗位調(diào)整。如果說(shuō)河北省承擔(dān)了大部分的鋼鐵產(chǎn)能壓減目標(biāo)，那么也意味著河北省將面臨大量的鋼鐵工人安置問(wèn)題。更重要的一點(diǎn)是，這其中民營(yíng)鋼鐵企業(yè)工人將占絕大多數(shù)。這也是河北省面臨的一個(gè)比較有特點(diǎn)的難題。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年河北省民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼1.23億噸，占河北省鋼產(chǎn)量的65%。其中2015年產(chǎn)能300萬(wàn)噸以上的民營(yíng)企業(yè)僅為15家。從盈利情況來(lái)看，盈利民營(yíng)鋼企42家，虧損企業(yè)27家，虧損總額大于盈利。在27家虧損企業(yè)中連續(xù)虧損三年的企業(yè)有10家，其資產(chǎn)負(fù)債率平均為95.46%。這足以2015年說(shuō)明河北省民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。而在淘汰壓減產(chǎn)能的過(guò)程中，這一部分虧損企業(yè)有可能首當(dāng)其沖。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中要求，職工安置要通過(guò)企業(yè)主體作用與社會(huì)保障相結(jié)合。虧損企業(yè)的債務(wù)化解、民營(yíng)鋼鐵工人的安置工作，也將對(duì)河北省未來(lái)的安置計(jì)劃、資金保障、社會(huì)保障計(jì)劃有更高一步的要求?？梢哉f(shuō)，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)在未來(lái)數(shù)年來(lái)內(nèi)，將面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)。

來(lái)源：鋼鐵研究中心

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