鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢的原因分析

　　“各企業(yè)在尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路時(shí)，要知進(jìn)退，且進(jìn)退有度，還要進(jìn)退有序?！?月29日，在由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院舉辦的2014（第五屆）中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼副會(huì)長(zhǎng)劉振江指出。

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢是當(dāng)前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題之一?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示。

　　鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型之路怎樣走？這成為此次論壇上來(lái)自政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、鋼鐵企業(yè)和上下游行業(yè)的代表們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須進(jìn)退有度

　　劉振江指出，鋼鐵行業(yè)正處于發(fā)生較大變革的時(shí)期，今年行業(yè)面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻、問(wèn)題更突出，企業(yè)的壓力更大，因此規(guī)劃的重要性和難度也不同尋常。面對(duì)行業(yè)發(fā)展的非常時(shí)期，各企業(yè)在尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路時(shí)，要知進(jìn)退，而且進(jìn)退有度；要分析何處該進(jìn)、何處該退，要進(jìn)退有序。這本身很難，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，謀定而后動(dòng)，但也很難如愿以償。這是當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)規(guī)劃的難度和重要性所在。而本屆論壇以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新為主題，切中了當(dāng)前鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的獨(dú)特視角，解析未來(lái)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，有助于推動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)苗長(zhǎng)興指出，企業(yè)兼并重組是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切要求，也是企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組有助于改變我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，提高市場(chǎng)控制能力和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于提高我國(guó)鐵礦石資源獲得能力。今后，政府將從正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、消除體制機(jī)制障礙、完善政策環(huán)境、著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的管理和服務(wù)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組中的問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)等方面促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的兼并重組。

　　觀念、技術(shù)、資金、需求成為制約因素

　　李新創(chuàng)分析，造成轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　第一，發(fā)展觀念和認(rèn)識(shí)有待轉(zhuǎn)變。我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備不足，在經(jīng)營(yíng)理念、管理制度、企業(yè)文化等方面難以支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。雖然鋼鐵行業(yè)投資增速已經(jīng)下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但是投資規(guī)模仍保持高位，新增產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張的現(xiàn)象仍然存在。部分企業(yè)仍然在走依靠擴(kuò)大規(guī)模攤薄固定成本的發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)新增煉鋼產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸。

　　第二，創(chuàng)新發(fā)展的能力亟待提高。多年來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，重引進(jìn)、模仿，輕創(chuàng)新。隨著數(shù)量問(wèn)題的根本解決，品種質(zhì)量和工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題凸顯。例如，技術(shù)研發(fā)投入不足，2012年黑色金屬礦采選業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為6.1億元，僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.07%；黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為627.9億元，僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.88%.這不僅遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也落后于《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“十二五”期間達(dá)到1.5%的目標(biāo)。行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力隨著行業(yè)管理的變革甚至出現(xiàn)消退，科技研發(fā)投入分散、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　第三，資金不足難以有效支撐轉(zhuǎn)型。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差，貸款難、貸款貴，難以為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供足夠的資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用高達(dá)786.2億元，是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的3.4倍；重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率69.4%，資產(chǎn)負(fù)債率在80%以上的鋼廠共33家。

　　第四，消費(fèi)需求引導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)的作用不突出。目前，我國(guó)鋼材消費(fèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)規(guī)范與產(chǎn)品升級(jí)不能實(shí)現(xiàn)同步，下游需求對(duì)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)的抑制作用越來(lái)越明顯。以建筑用高強(qiáng)鋼筋為例，我國(guó)鋼鐵企業(yè)多年前已經(jīng)具備高強(qiáng)鋼筋的生產(chǎn)能力，但由于設(shè)計(jì)和施工單位具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的限制，Ⅱ級(jí)螺紋鋼淘汰和高強(qiáng)鋼筋推廣工作進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，在工信部的大力支持下，建筑用鋼筋產(chǎn)品的升級(jí)取得了明顯成效，但其他產(chǎn)品領(lǐng)域仍然存在類(lèi)似問(wèn)題。

　　第五，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)鋼鐵轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載空間有限。目前我國(guó)具備冶煉能力的鋼鐵企業(yè)有500多家，產(chǎn)能約為10億噸，人員超過(guò)400萬(wàn)人，投資規(guī)模大，設(shè)施專業(yè)化程度高。企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向有限、選擇不多，區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)承載能力不足，鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措也存在同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

　　五項(xiàng)舉措助推企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)著重在5個(gè)方面努力。

　　第一，推動(dòng)環(huán)境經(jīng)營(yíng)。環(huán)保是企業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍的催化劑，有助于企業(yè)提升品牌價(jià)值，消除產(chǎn)品的綠色“壁壘”，是全面提升企業(yè)管理水平的抓手。同時(shí)，環(huán)境經(jīng)營(yíng)可以降低環(huán)保政策帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做專做精，把專業(yè)化、有特色的戰(zhàn)略取向落實(shí)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)與用戶規(guī)范同步銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。推進(jìn)兼并重組是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一種方式。李新創(chuàng)表示，結(jié)合國(guó)外的發(fā)展歷程、國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)制的變化來(lái)判斷，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組的高峰還沒(méi)有到來(lái)。展望未來(lái)十年，兼并重組將是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要“戲碼”，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)版圖將發(fā)生巨大變化。

　　第三，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。這包括實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快國(guó)際化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與資源的國(guó)際化、工程和裝備的國(guó)際化、科技研發(fā)的國(guó)際化、資本的國(guó)際化。

　　第四，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。這包括優(yōu)化物流方式和發(fā)展電子商務(wù)。李新創(chuàng)認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化物流方式上仍有很大空間。在發(fā)展電子商務(wù)方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多鋼鐵企業(yè)參與其中。

　　第五，強(qiáng)化管理效益。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，雖然我國(guó)鋼鐵企業(yè)的管理水平已經(jīng)大幅提升，但也遇到了很多困難。例如，全行業(yè)還沒(méi)有形成通過(guò)管理創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的氛圍，在一些新興起的管理領(lǐng)域差距還較大，如集團(tuán)管控、財(cái)務(wù)管理等方面；一些企業(yè)管理創(chuàng)新的措施還流于形式，沒(méi)有真正固化下來(lái)。這些都是今后鋼鐵企業(yè)提升管理水平的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　鋼鐵企業(yè)的探索與設(shè)想

　　寶鋼在推動(dòng)環(huán)境經(jīng)營(yíng)方面已經(jīng)進(jìn)行了很多探索。據(jù)寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理助理胡學(xué)發(fā)介紹，寶鋼的環(huán)境經(jīng)營(yíng)工作涵蓋3個(gè)方面，包括綠色制造、綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)。

　　在綠色制造方面，寶鋼在鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)采取各類(lèi)管理和技術(shù)措施，最大限度地節(jié)省能源、降低消耗、減少排放，在實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，與所在環(huán)境和諧共存。

　　在綠色產(chǎn)品方面，寶鋼在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、使用、回收、再利用和廢棄的全生命周期內(nèi)做到節(jié)省資源、降低消耗、減少污染物排放，并且在改善環(huán)境質(zhì)量和減少對(duì)人體健康的危害方面有所貢獻(xiàn)。

　　在綠色產(chǎn)業(yè)方面，寶鋼整合環(huán)境技術(shù)，擴(kuò)大鋼鐵業(yè)自身積累的節(jié)能和環(huán)境改善技術(shù)在行業(yè)內(nèi)外的應(yīng)用，對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，形成為行業(yè)內(nèi)外提供節(jié)能環(huán)保解決方案的能力，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色建筑和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

　　華菱鋼鐵集團(tuán)規(guī)劃投資部部長(zhǎng)謝究圓表示，華菱在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面也有了初步的設(shè)想。

　　一是構(gòu)建精益生產(chǎn)體系。突破“瓶頸”工序和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建低庫(kù)存、高效率、柔性化的生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期生產(chǎn)穩(wěn)順，提升生產(chǎn)運(yùn)行效率和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)挖潛，實(shí)現(xiàn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和運(yùn)營(yíng)類(lèi)指標(biāo)進(jìn)入行業(yè)先進(jìn)水平。

　　二是完善“銷(xiāo)研產(chǎn)”一體化攻關(guān)體系。謝究圓表示，華菱所處的區(qū)域市場(chǎng)特征和前期的高投入，決定了企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品必須定位在高端市場(chǎng)。因此，技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)尤為關(guān)鍵。華菱將通過(guò)建設(shè)“銷(xiāo)研產(chǎn)”一體化體系，落實(shí)推進(jìn)“深耕行業(yè)、區(qū)域領(lǐng)先”的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，狠抓核心品種的研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān)，用3年左右的時(shí)間使企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品平均售價(jià)提高300元/噸。同時(shí)，在汽車(chē)用鋼、造船用鋼、家電用鋼、機(jī)械用鋼、能源用鋼等關(guān)鍵鋼材品種上形成3個(gè)～4個(gè)行業(yè)名牌產(chǎn)品，擁有一批在業(yè)界具有影響力的專有技術(shù)。

　　三是提升供銷(xiāo)兩頭的創(chuàng)效能力。在采購(gòu)供應(yīng)方面，華菱將繼續(xù)關(guān)注資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化資源共享措施，構(gòu)建上游產(chǎn)業(yè)鏈的資源保障體系。加強(qiáng)市場(chǎng)研判，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源布局，優(yōu)化物流布局，提高水運(yùn)比例，降低采購(gòu)成本，力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本進(jìn)入行業(yè)先進(jìn)水平的目標(biāo)。認(rèn)真分析互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的沖擊，積極發(fā)展電子商務(wù)，提升供應(yīng)鏈效率。正視原料與產(chǎn)品金融化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的深刻影響，利用期貨、掉期等工具對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，加快建立對(duì)沖保值能力，平抑市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是根據(jù)地域產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)周期配置，促進(jìn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。按照“一業(yè)為主、相關(guān)多元”的產(chǎn)業(yè)思路，依托鋼鐵制造主業(yè)，縱向延伸資源開(kāi)發(fā)、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，提升鋼鐵主業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力；橫向發(fā)展金融業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為集團(tuán)各類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐；積極培育發(fā)展頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　五是深化內(nèi)部改革，激發(fā)企業(yè)活力。在國(guó)家鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與國(guó)有企業(yè)改革、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)企改革的方向是市場(chǎng)化、公眾化，其關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，引入社會(huì)資本對(duì)公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改革；規(guī)范法人治理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大外部董事的比例，把社會(huì)精英和專家逐漸引入到董事會(huì)中；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，與董事會(huì)一起構(gòu)成企業(yè)委托代理的完整閉環(huán)；推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化，營(yíng)造“以?shī)^斗者為本”的企業(yè)文化氛圍，激發(fā)全體員工的工作熱情，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)“收入能增能減、干部能上能下、員工能進(jìn)能出”的改革目標(biāo)，形成市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、職業(yè)化團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作格局。

　　六是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析研究，重點(diǎn)思考企業(yè)在并購(gòu)重組、業(yè)務(wù)適度多元化方面的應(yīng)對(duì)思路和措施。隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)對(duì)外資控股權(quán)的限制將逐步淡化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)更加明顯。鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將使并購(gòu)重組成為熱點(diǎn)。

　　除了寶鋼、華菱集團(tuán)外，還有很多鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了有益的探索和思考，也取得了一定的成績(jī)。不過(guò)，面對(duì)市場(chǎng)“寒冬”，企業(yè)必須時(shí)刻繃緊轉(zhuǎn)型升級(jí)這根“弦”，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有這樣，企業(yè)才可能獲得更多生存發(fā)展的機(jī)會(huì)。

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