鋼鐵壓力重重 政企共謀改革尋出路

　　鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期“兩頭受擠”的被動(dòng)局面，逼著冶金礦山企業(yè)的大佬們?cè)俅尉蹟n到了一起。這一次，他們不再只是撓頭互倒苦水，而是帶來了解決方案。

　　在北京國誼賓館，首個(gè)《中國鐵礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作正式啟動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃，未來十年，我國將著力培育大型礦業(yè)集團(tuán)，并力爭(zhēng)使國產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，從而破解鐵礦石原料高度依賴進(jìn)口的困難局面。

　　不過，除了原料成本的承壓，眼下的鋼鐵企業(yè)還面臨著市場(chǎng)、環(huán)保和資金等多重壓力，這讓部分鋼企在今年前兩個(gè)月就品嘗到了虧損的苦果。

　　規(guī)劃國產(chǎn)礦比例超50%

　　在啟動(dòng)儀式上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)下稱“中鋼協(xié)”一位權(quán)威人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，目前鐵礦石價(jià)格步入下行通道已成共識(shí)，根據(jù)鋼協(xié)會(huì)員的反饋，今年進(jìn)口礦噸價(jià)還會(huì)往下走，預(yù)計(jì)在100~110美元之間。

　　但中國鋼鐵業(yè)“兩頭受擠”的困境短期并不能完全改變。由于國產(chǎn)礦的持續(xù)“不給力”，近十年來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)因?yàn)楦叩V價(jià)累計(jì)多支出的原料成本2萬多億元，成為目前鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損的主要原因之一。

　　這種局面讓擔(dān)任規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的邵安林感到痛心。他說，我國并不缺少鐵礦資源，目前已探明鐵礦資源量為785億噸，但由于開發(fā)利用水平低，資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　一個(gè)例證是，目前國內(nèi)年產(chǎn)原礦超過1000萬噸規(guī)模的礦山企業(yè)不到10家，僅占國內(nèi)產(chǎn)量的15%左右，但即便是這些大中型的礦山，也承受著高達(dá)25%的綜合稅率，不但推高了生產(chǎn)成本，也削弱了整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　邵安林的另一個(gè)身份是鞍山鋼鐵集團(tuán)公司副總經(jīng)理。其所在的鞍鋼礦業(yè)公司，因所處的礦業(yè)龍頭位置，被工信部和中國冶金礦山協(xié)會(huì)委托為規(guī)劃的牽頭人。

　　按照前述規(guī)劃的初步設(shè)想，未來十年，國內(nèi)礦山將通過新建擴(kuò)建、兼并重組等途徑，加快打造世界級(jí)礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　具體是，在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6到8個(gè)礦石產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團(tuán)，以鞍鋼礦山為龍頭，形成2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮龍頭帶頭作用，使得國產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，結(jié)束原料高度依賴進(jìn)口的歷史。

　　“通過制定鐵礦資源開發(fā)規(guī)劃，將誕生出我國第一個(gè)鐵礦資源保障戰(zhàn)略，形成清晰明確的礦山企業(yè)發(fā)展‘路線圖’后，可以提升我們?cè)谌虻V業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)。”一位參會(huì)的礦山企業(yè)中層說。

　　本報(bào)記者采訪了解到，該規(guī)劃主要以專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃為支撐，計(jì)劃在今年底完成編制后上報(bào)國務(wù)院和國家有關(guān)部門，按相關(guān)程序?qū)徟?、發(fā)布實(shí)施。

　　早在2月19日，工信部原材料司曾專門召開鐵礦石資源保障協(xié)調(diào)機(jī)制工作組會(huì)議，確定將鐵礦行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作作為工信部今年的重點(diǎn)工作之一。

　　重點(diǎn)鋼企前兩月虧30億元

　　不過，上述規(guī)劃繪制的是礦山行業(yè)2016到2025年的發(fā)展藍(lán)圖。短期內(nèi)，在成本、市場(chǎng)、環(huán)保和資金的多方壓力下，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)注定還要過一段苦日子。

　　中鋼協(xié)人士說，去年國內(nèi)重點(diǎn)鋼企全年有200多個(gè)億的利潤，但今年一開局就不好。他提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，中鋼協(xié)的會(huì)員單位虧損約10億元，到2月份，這些大中型企業(yè)的虧損額度進(jìn)一步加大，虧損約在18億~20億元，兩個(gè)月合計(jì)虧損約30億元。

　　“從需求看，今年一、二季度市場(chǎng)形勢(shì)應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的，過去是快速增長(zhǎng)到緩慢增長(zhǎng)但并沒有減少，但今年1到2月份，需求是減少的?！彼嬖V本報(bào)記者，今年1、2月份中鋼協(xié)會(huì)員單位的鋼產(chǎn)量同比減少了3%。

　　值得關(guān)注的是，去年國內(nèi)大中型鋼企雖然有利潤，但全國500萬噸以上的鋼企銷售利潤僅為0.55%，如果考慮投資收益，鋼鐵主業(yè)實(shí)際也處于虧損狀態(tài)。

　　根據(jù)上述參會(huì)人士的表述，由于過去幾年的需求拉動(dòng)，包括地方政府為追求GDP給了鋼鐵行業(yè)很多優(yōu)惠政策，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)一時(shí)興起盲目增加產(chǎn)能，“就是有些企業(yè)哪怕虧損，只要有點(diǎn)現(xiàn)金流可能還會(huì)生產(chǎn)，這樣整個(gè)行業(yè)的效益就好不了”。

　　目前，政府對(duì)化解過剩產(chǎn)能決心很大，尤其在環(huán)境的壓力、資金鏈的壓力下，一些行政手段和規(guī)范運(yùn)行條例陸續(xù)在出臺(tái)，但“決心有了，也采取了很多強(qiáng)有力的措施來推動(dòng)，最終落實(shí)到什么程度，還要打個(gè)問號(hào)”。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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