國家政府將如何解決化解鋼鐵產(chǎn)能過剩

　　去年國務(wù)院提出5年內(nèi)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中6000萬噸的壓縮任務(wù)落在鋼鐵第一大省河北。擺在地方政府面前的首要難題是，誰去誰留的行業(yè)門檻問題;其次是花費(fèi)大量資金進(jìn)行設(shè)備投入，一旦停產(chǎn)這些設(shè)備的補(bǔ)貼問題，以及企業(yè)負(fù)債償還問題;最后還有壓縮產(chǎn)能之后，帶來的失業(yè)人員安置問題等。
　　

　　此前，在河北省唐山市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，由于存在以上種種問題，一些鋼鐵企業(yè)將化解產(chǎn)能障礙的“皮球”踢給政府。
　　

　　對此，民革中央建議，解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題建立公平透明的競爭機(jī)制，通過市場化的優(yōu)勝劣汰手段激活競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。其核心內(nèi)容是，減少政府干預(yù)，建立公平透明的競爭環(huán)境;建立過剩產(chǎn)業(yè)退出補(bǔ)償和救濟(jì)機(jī)制，降低企業(yè)退出成本。
　　

　　提案特別提到，由中央政府統(tǒng)籌建立不良資產(chǎn)管理公司或類似的專項(xiàng)基金，分擔(dān)企業(yè)退出過程中的社會安全成本。
　　

　　國家發(fā)改委在答復(fù)中指出，發(fā)改委、工信部正會同有關(guān)部門起草《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》以下簡稱《總體方案》，提案提出的有關(guān)建議已在《總體方案》中采納和吸收。
　　

　　其中，發(fā)改委同意提案中有關(guān)“減少政府干預(yù)，建立公平透明的競爭環(huán)境”的建議，指出在起草《總體方案》時，明確提出要充分尊重市場規(guī)律，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善市場公平競爭長效機(jī)制。

　　
　　然而，對于“由中央政府統(tǒng)籌建立不良資產(chǎn)管理公司或?qū)ｍ?xiàng)基金，由政府尤其是中央政府承擔(dān)過剩或淘汰企業(yè)的退出成本”的建議，發(fā)改委認(rèn)為，不符合市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)原則，也容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，反而易對遏制產(chǎn)能過剩造成不利影響。
　　

　　發(fā)改委提出，《總體方案》要求各地完善激勵和約束政策，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的信貸融資支持和有關(guān)財(cái)稅政策支持的力度，鼓勵企業(yè)利用社會資金的力量，實(shí)現(xiàn)市場條件下的優(yōu)勝劣汰，同時重點(diǎn)突出政府在過剩產(chǎn)能退出、下崗失業(yè)人員安置方面的政策引導(dǎo)和支持。

來源：中國行業(yè)研究網(wǎng)

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