鋼企兩會代表為鋼鐵行業(yè)低迷狀況獻計獻策

　　談鋼鐵行業(yè)深化改革的方向

　　“改革意味著很大的變化和突破，結(jié)果也不全是收益，有部分人要承受改革的代價?！比珖舜蟠?、寶鋼集團總經(jīng)理何文波在駐地接受《中國冶金報》記者的獨家專訪時表示，“現(xiàn)在關(guān)鍵是讓國有企業(yè)或大企業(yè)放開‘手腳’，讓其通過改革強大起來?！?/p>

　　發(fā)展混合所有制：要改變“防”的心理

　　十八屆三中全會審議通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。這意味著民營資本和外資可以參與到國有企業(yè)的改革中。

　　對此，何文波表示，外資進入我國鋼鐵行業(yè)并不是很大的威脅?！捌鋵崳@個問題在我國剛加入世界貿(mào)易組織的時候就有過討論?！彼f，“不要認為中國的鋼鐵產(chǎn)能過剩，有這樣或那樣的問題，就覺得我們的鋼鐵企業(yè)很弱。其實，它不弱，一直在進步。鋼鐵工業(yè)再努力一下，成為鋼鐵強國指日可待?！?/p>

　　在何文波看來，中國的鋼鐵企業(yè)完全有能力和國際企業(yè)競爭。一方面，鋼鐵企業(yè)在進步，雖然有不少困難，但競爭力在不斷增強。我國鋼鐵企業(yè)有自己的品牌和技術(shù)，而且成本控制能力很強。從鋼材價格指數(shù)來看，現(xiàn)在的鋼材價格基本回到了20年前的水平，但原料成本比20年前大幅上升了幾倍。從積極的角度來看，這說明鋼鐵企業(yè)的整個流程、各個工序的投入控制已經(jīng)達到了很高的水平，否則早就發(fā)展不下去了。另一方面，國外鋼鐵行業(yè)也面臨著各種各樣的問題，企業(yè)對于在國際上的進一步擴張很謹慎。

　　開放對國外企業(yè)是機會，對中國企業(yè)也是機會?！安荒茉俦Ｗo來保護去，要改變‘防’的心理?！焙挝牟ù碇赋?，“現(xiàn)在關(guān)鍵是讓國有企業(yè)或大企業(yè)放開‘手腳’，讓其通過改革強大起來?！?/p>

　　雖然對整個行業(yè)有很多擔(dān)憂，但何文波表示：“從長久來看，我個人對鋼鐵業(yè)的前景很有信心?！?/p>

　　改革的方向：從兩個方面轉(zhuǎn)型升級

　　何文波認為，國有企業(yè)最近幾年發(fā)展得不錯，積累的問題也很多?！斑@些問題僅僅靠企業(yè)的經(jīng)營管理是很難解決的，必須從國家層面的治理開始，進行大規(guī)模的變革，進一步釋放國有企業(yè)的活力?！?/p>

　　何文波表示，《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和李克強總理所作的政府工作報告，都下定了國企要進行真正的改革的決心，也給國企改革指明了方向———轉(zhuǎn)型升級。鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型，至少有兩方面的含義：一方面，鋼材產(chǎn)品的品質(zhì)要提高，要符合未來整個工業(yè)體系或者國民經(jīng)濟的需求，“現(xiàn)在的水平還不夠”；另一方面，布局的調(diào)整也是一種轉(zhuǎn)型，要從環(huán)境要求比較高或者環(huán)境成本比較高的地方退出。

　　當(dāng)然，改革的難度會很大，挑戰(zhàn)會很多。“在寶鋼，大家談起改革都很興奮，覺得改革會達到好的效果。其實，改革要處理好短期和長期的關(guān)系，處理好企業(yè)和員工的關(guān)系，這是件高難度的事情，不是短期能夠見效的?！焙挝牟ㄕf。

　　健全市場機制：政府要加大工作力度

　　“要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府要更有作為，讓市場環(huán)境更公平?！焙挝牟ㄕJ為，“讓企業(yè)在相對公平的環(huán)境下競爭，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀企業(yè)成長起來、發(fā)展下去。”

　　現(xiàn)在的市場環(huán)境存在很多問題，遵紀守法的企業(yè)未必能發(fā)展得很好，而一些不遵紀守法、環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)不僅能夠生存，有的還生存得很好。這種情況誘導(dǎo)了一些新的投資，造成鋼鐵行業(yè)秩序混亂。

　　“我擔(dān)心的是，在這種混亂的秩序下，沒有企業(yè)愿意在創(chuàng)新、提高環(huán)保水平方面加大投入?！焙挝牟ㄕf，“如果因為市場環(huán)境不公平導(dǎo)致投入減少，那么行業(yè)進步的速度就會放緩?！?/p>

　　因此，健全市場機制非常關(guān)鍵。在這方面，政府有關(guān)部門要加大工作力度，營造公平的競爭環(huán)境。通過市場機制來淘汰落后、鼓勵先進，這比直接下行政命令要強得多。

　　此外，何文波表示，作為人大代表，他還要和鋼鐵業(yè)的同行一起研究，怎樣從立法的角度使行業(yè)的市場機制更健全，使行業(yè)的發(fā)展更健康。

　　武鋼集團鄧崎琳代表——不改革就要被淘汰

　　“李克強總理的政府工作報告求真務(wù)實、思路清晰，貫穿著黨的十八大和十八屆三中全會精神，也貫穿著改革創(chuàng)新的精神，是一份求真務(wù)實、凝聚人心的報告，我完全贊同，回去后要認真貫徹落實?！?月5日下午，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲來到湖北代表團，與代表們一起審議政府工作報告。全國人大代表，武鋼集團董事長、黨委書記鄧崎琳在會議發(fā)言中這樣表示。

　　鄧崎琳向俞正聲匯報了國內(nèi)外鋼鐵行業(yè)的嚴峻形勢。他分析指出，產(chǎn)能過剩和上游資源的擠壓，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的利潤微乎其微。優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，要到沿海去發(fā)展，武鋼也必須“走出去”。通過防城港鋼鐵基地的產(chǎn)能置換，武鋼將進一步淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)品的核心競爭力?！懊髂辏滗摲莱歉鄣牡谝粭l冷軋線將要投產(chǎn)?！编嚻榱照f。

　　在談到深化企業(yè)改革時，鄧崎琳說：“武鋼從去年底開始積極推進企業(yè)改革，群眾很理解、很支持。不改革只有死路一條，不改革就會被淘汰。只有通過改革來激發(fā)職工的主人翁精神，激發(fā)企業(yè)活力，最大限度地解放生產(chǎn)力，才能引導(dǎo)企業(yè)走出困境?！?/p>

　　鄧崎琳重點向俞正聲匯報了武鋼的改革思路和舉措：

　　首先，做好“去行政化”工作，建立完全市場化的體制機制。武鋼將把“去行政化”改革作為突破口，堅持市場化改革的導(dǎo)向，深化鋼鐵主業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、總部機關(guān)改革，真正讓市場在資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營中起決定性作用。

　　其次，深化三項制度改革。武鋼將建立“干部能上能下、用工能進能出、薪酬能升能降”的機制；深化干部人事制度改革，建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員競爭選拔機制和末位淘汰制度；深化勞動用工制度改革，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，控制員工總量，提高勞動生產(chǎn)率；深化薪酬分配制度改革，按照“工效掛鉤”的原則，做到“效益升、工資升，效益降、工資降”。

　　再其次，探索發(fā)展混合所有制。武鋼將在繼續(xù)推行“存量換增量、資源換效益、資產(chǎn)換投資、時間換空間、市場換發(fā)展”的基礎(chǔ)上，采用更靈活的增資擴股、吸收合并、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，發(fā)展國有資本、民營資本、外資等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。在二三級單位試點管理層和員工持股，將企業(yè)發(fā)展與職工利益緊密聯(lián)系，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　最后，鄧崎琳代表提出了兩條建議：

　　一是加大淘汰過剩產(chǎn)能的力度。建議國家采取更嚴格的法律手段和更有效的經(jīng)濟措施，提出明確的時間表，加快淘汰過剩和落后產(chǎn)能，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。比如，在項目審批方面，建議相關(guān)部門嚴格遵照“不批項目、不批土地、不批貸款”的“三不”原則，停止新建過剩和落后產(chǎn)能項目。同時，加快清理未經(jīng)審批的違規(guī)項目，加快清理節(jié)能和環(huán)保不過關(guān)的項目，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)兼并重組，用盡可能短的時間和盡可能小的代價淘汰過剩和落后產(chǎn)能。

　　二是加大對企業(yè)“走出去”的支持力度。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，企業(yè)要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，必須充分利用兩種資源、兩個市場，再加上我國部分基礎(chǔ)和原材料行業(yè)對國外資源的依存度較高，“走出去”發(fā)展更為迫切。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)通過“走出去”建設(shè)海外礦石、石油等戰(zhàn)略資源保障基地，有利于維護國家利益和產(chǎn)業(yè)安全；鋼鐵、水泥、制造等行業(yè)“走出去”，有利于對外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、拓展海外市場、增強國際市場競爭力，也有利于對內(nèi)減少資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。建議國家在資金、政策、稅收等方面，給予“走出去”的企業(yè)更多、更大的支持，使之在海外成長壯大、健康發(fā)展。

　　石橫特鋼張武宗代表——談鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整

　　“這次總理的政府工作報告貫穿了‘改革、調(diào)整、民生’三個最主要的方面，解決問題的決心也很大，比如結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理等。但作為鋼鐵行業(yè)代表，我更關(guān)注產(chǎn)能過剩和調(diào)整問題?！?月8日，全國人大代表、山東石橫特鋼集團董事長張武宗接受《中國冶金報》記者采訪時說。

　　談行業(yè)：未來5年，低利潤形勢不會有根本變化

　　“行業(yè)形勢依然嚴峻，因為造成嚴峻形勢的因素難以短期內(nèi)解決?！睆埼渥诜治稣f，“過度競爭、政策壓力、礦石壟斷5年內(nèi)不會有根本性變化?！?/p>

　　首先，由于產(chǎn)能過剩造成的市場過度競爭短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化。從政府工作報告看，國家不會有過度的刺激性政策，GDP增速只有7.5%，不會有利潤的爆炸式增長。其次，政策壓力的加大，主要來自環(huán)保方面，環(huán)境治理已經(jīng)成為公眾意識，政府必須做好這項工作，這個趨勢已經(jīng)不可以改變。再次，國際礦商壟斷造成的壓力難以改變。據(jù)統(tǒng)計，2013年全年，每噸鋼材的價格同比下降了三四百元，而礦價幾乎沒有下降。

　　“國際礦業(yè)巨頭用普氏指數(shù)作為礦石結(jié)算的依據(jù)，而普氏指數(shù)反映的是很小的樣本，有什么代表性？而且被操縱的嫌疑很大?！睆埼渥谡f，“中國完全可以搞自己的交易平臺?！彼J為，現(xiàn)有的一些交易平臺，其價格是從市場上采集而來的，實際上是國際礦商已經(jīng)定好的價格。因此張武宗認為這個價格指數(shù)還是國際礦商意志的反映?！拔覀兏憬灰灼脚_最核心的問題是什么？就是要管理權(quán)、話語權(quán)，實質(zhì)就是平抑礦價，但是我們沒有做到，需要改進?！?/p>

　　談轉(zhuǎn)型：挑戰(zhàn)來了，不調(diào)整不行了

　　“前幾年的發(fā)展，某種程度上是一種畸形發(fā)展，今天挑戰(zhàn)來了；一些企業(yè)在理念、管理、戰(zhàn)略等方面沒有及時調(diào)整，改革還差得遠呢！”張武宗認為。

　　從去年的利潤情況看，江蘇省的鋼鐵企業(yè)基本沒有虧損的，利潤水平總體高于河北、山東的鋼企。差別在哪里呢？

　　“江蘇的企業(yè)管理水平、市場意識更趨近于市場經(jīng)濟的要求，靠市場這只手調(diào)整結(jié)構(gòu)；其他一些地方還在靠政府?！睆埼渥谡f，“搞了30多年市場經(jīng)濟，一些企業(yè)還沒有確立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展理念沒有轉(zhuǎn)變，管理模式?jīng)]有改變。”

　　現(xiàn)代化企業(yè)一是要有科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略。不考慮市場需求，一味地上規(guī)模、擴產(chǎn)能已經(jīng)是不可取的。從石橫特鋼來看，其企業(yè)戰(zhàn)略定位就是“一是正確的企業(yè)愿景，即‘做盈利的企業(yè)、健康的企業(yè)、長壽的企業(yè)’；二是差異化；三是具有石橫特色的、適應(yīng)于市場經(jīng)濟發(fā)展和競爭的運行模式”。

　　據(jù)了解，2013年，石橫特鋼實現(xiàn)利潤9.5億元。2011年~2013年，石橫特鋼噸鋼利潤保持行業(yè)第一名。其產(chǎn)品按照“小規(guī)格化、高強度化、專業(yè)化、微合金化、精品化”的“五化”要求，形成了自己的競爭優(yōu)勢，目前已有建筑用鋼材、專業(yè)化鋼材兩大產(chǎn)品體系。

　　二是要有現(xiàn)代化的管理。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起符合市場競爭要求的企業(yè)管理制度。企業(yè)管理，在張武宗看來，可以概括為“管理=控制+消缺+活力”。

　　控制就是指企業(yè)的經(jīng)營諸要素處于受控狀態(tài)，目的是實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳匹配；消缺就是解決問題的能力；活力就是機制上能夠充分調(diào)動職工的積極性，做到層次少、環(huán)節(jié)少、效率高、不扯皮，這是企業(yè)成長的源泉?！凹词故腔旌纤兄?，如果沒有現(xiàn)代企業(yè)制度作為前提，也很難實施。”張武宗分析。

　　三是要有現(xiàn)代的企業(yè)文化。現(xiàn)代企業(yè)要想“健康長壽”，還必須有完整的符合企業(yè)實際的企業(yè)文化。

　　從石橫特鋼來講，其企業(yè)文化包括三個方面：一是把以人為本的管理理念融入“共創(chuàng)、共贏”的核心價值觀，不斷滿足員工的需求；二是“不講借口、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神；三是強調(diào)“創(chuàng)新是企業(yè)靈魂，創(chuàng)新就在身邊”的文化理念。

　　“總之，在未來5年左右的時間里，形勢不會有根本性變化。那么，誰能夠作好轉(zhuǎn)型調(diào)整，誰就能生存?！睆埼渥诳偨Y(jié)說。

　　新興際華劉明忠代表——把發(fā)展模式作為競爭力

　　“一個企業(yè)要想贏得競爭、搶得先機，就必須把發(fā)展模式作為競爭力，把發(fā)展質(zhì)量作為目的地?！?月7日，全國人大代表、新興際華集團有限公司董事長劉明忠在河北代表團分組討論發(fā)言時如此表示。

　　用模式創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量

　　在劉明忠看來，中國經(jīng)濟近35年來的進程，不僅釋放了巨大的“改革紅利”，也釋放了非常大的市場容量。在這些利好的作用下，一些粗放式、資源消耗型、環(huán)境破壞型企業(yè)得以搭乘改革開放的順風(fēng)車得到了發(fā)展，但這種發(fā)展模式在當(dāng)前和未來已經(jīng)難以為繼，因此，企業(yè)應(yīng)該把發(fā)展模式作為競爭力，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！眲⒚髦艺f。

　　在企業(yè)的發(fā)展方面，劉明忠的建議是：

　　其一要推進轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為牽引，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、市場、區(qū)域、組織、人才等7大結(jié)構(gòu)，推進標(biāo)準、技術(shù)、市場、品牌、金融、組織架構(gòu)、商業(yè)模式等7大創(chuàng)新，搶占科技、服務(wù)、市場、品牌制高點。例如，冶金鑄造行業(yè)要“做全”產(chǎn)業(yè)鏈，由生產(chǎn)制造業(yè)向服務(wù)制造業(yè)延伸，從產(chǎn)品、裝備到建設(shè)“交鑰匙工程”一體化，搶占市場制高點；裝備制造行業(yè)由先進制造業(yè)向全系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)型，以此創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　其二要完善公司治理機制。要以規(guī)范、高效的董事會建設(shè)為核心，民主決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督“三位一體”，實現(xiàn)“隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化”，通過現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)實現(xiàn)管控的“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”，讓權(quán)力在陽光下運行，靠機制來保證發(fā)展質(zhì)量。

　　其三要提升管理水平。要通過改革研發(fā)、采購、營銷、干部等4大體系，健全“研產(chǎn)供銷運用”快速聯(lián)動機制和內(nèi)部模擬法人運行機制，不斷完善價值鏈條、優(yōu)化管理鏈條，理順供應(yīng)鏈條，全方位挖掘潛力、激發(fā)活力，以此推動企業(yè)提高運行效率、降低運行成本，走出一條依靠科技進步、管理提升和提高勞動者素質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展路子。

　　推動節(jié)能環(huán)保裝置產(chǎn)業(yè)化

　　“把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作生產(chǎn)力，全面推廣節(jié)能環(huán)保裝備”是劉明忠在討論時提出的第二條建議。

　　劉明忠認為，保護和改善環(huán)境，既要靠政府監(jiān)管、企業(yè)自律，更要依靠技術(shù)手段和裝備水平。以當(dāng)前全社會高度關(guān)注的霧霾問題為例，中國科學(xué)院大氣物理研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機動車排放的尾氣已經(jīng)成為空氣最大的單一污染源，占霧霾污染細顆粒物的22%左右。其中，柴油汽車尾氣排放量又占機動車總排放量的70%以上。因此，解決柴油汽車的尾氣污染問題對治理霧霾有直接效果。

　　對此，劉明忠的建議是把傳統(tǒng)柴油動力汽車進行更新，升級成柴油天然氣雙燃料，以減少污染排放。升級燃料后，按每輛車每年行駛15萬公里計算，既可減少碳排放量3.4億噸，也可使得單車每年的燃料費用降低12萬元左右。而每臺車的改裝費用僅為6萬元~7萬元。如果全國重、中型卡車都采用類似的雙燃料動力裝置，每年可節(jié)省運輸成本8484億元左右，可上繳所得稅2121億元以上，可以說生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三豐收。

　　“這樣的節(jié)能環(huán)保裝置，建議在全國大規(guī)模推廣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。只有這樣，保護和改善環(huán)境才能不再作為口號，也才能為企業(yè)堅持履行環(huán)保責(zé)任與自身發(fā)展有機結(jié)合找到合理的方法路徑，才能同時擁有‘綠水青山’、‘金山銀山’?！眲⒚髦艺f。

　　淮鋼特鋼何達平代表——礦渣粉行業(yè)要加強監(jiān)管

　　礦渣微細粉是循環(huán)經(jīng)濟下的一種產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的高爐渣可以做成微細粉，目前我國鋼鐵行業(yè)的微細粉產(chǎn)量已經(jīng)超過了1億噸，預(yù)計3年~5年內(nèi)微細粉產(chǎn)量能達到2億噸。

　　據(jù)了解，礦渣微細粉是一種新型的建筑材料，可以替代水泥。在攪拌行業(yè)———混凝土方面，可以20%~30%替代水泥，可以直接作為水泥來應(yīng)用，加入混凝土。但是，在產(chǎn)量如此之大的一個行業(yè)，現(xiàn)在我國完全沒有一套監(jiān)管機制，這使得該行業(yè)魚龍混雜。

　　全國人大代表、沙鋼集團淮鋼特鋼集團有限公司副董事長、黨委書記何達平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有很多不法商人把粉煤灰、石灰石粉摻進去做成微細粉賣給下游用戶，其每噸成本便宜十幾元到二十幾元，使得建筑質(zhì)量大幅下降，并將帶來無窮的后患，如發(fā)生樓房垮塌、橋梁垮塌的問題。

　　據(jù)何達平介紹，淮鋼目前也生產(chǎn)微細粉，并且要求微細粉質(zhì)量一定要好。但是發(fā)現(xiàn)市場上很多微細粉都是偽劣產(chǎn)品，“人家便宜10塊錢就把市場占領(lǐng)掉了”。

　　針對這種情況，何達平的建議是，礦渣粉行業(yè)要加強監(jiān)管。不過，不必再投入大量人力、物力、財力，可以把現(xiàn)有的比較好的監(jiān)控機制“引進來”，如水泥行業(yè)就有一套成熟的監(jiān)管機制。

　　何達平表示，加強礦渣粉行業(yè)的監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。這不僅是一個企業(yè)的利益問題，更事關(guān)國家的大局，必須盡快解決。

　　來源：生意社

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