教科文組織一中心落戶上海 科技人力資源醞釀“聚變”

　　作為擁有全球最多科技人力資源的國家，中國迎來教科文組織的一類中心。

　　當?shù)貢r間11月9日，聯(lián)合國教科文組織第42屆大會通過一項決議——在中國上海設立教科文組織國際STEM教育研究所（UNESCO IISTEM）。國際STEM教育研究所是教科文組織在全球設立的第10個一類中心，也是在歐美之外首個全球性一類中心。

　　這一機構的主要職能是促進科學、技術、工程和數(shù)學（英文首字母為STEM）領域從幼兒到成人各個階段包容、公平、適切和優(yōu)質的全民教育，發(fā)揮STEM教育領域信息交流中心、網絡中心、資源中心和能力建設中心的作用。

　　而作為科技人力資源儲備最多的國家，目前我國科技人力資源已達11234.1萬人。中國科協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從學科結構來看，工學背景科技人力資源一直居于各學科首位，在所有學科中占有絕對優(yōu)勢。截至2019年年底，理、工、農、醫(yī)核心學科培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量占近八成，其中工學占比最高，為55.24%。

　　復旦大學聯(lián)合國與國際組織研究中心副主任朱杰進教授向第一財經記者表示，在當前地緣政治博弈的背景下，競爭激烈，聯(lián)合國教科文組織不受干擾，保持專業(yè)性，繼續(xù)促進國際合作，是面向未來的舉措和態(tài)度，同時這也體現(xiàn)了中國在這一領域內的引領作用。

　　復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱告訴第一財經，聯(lián)合國教科文組織在我國首次設立國際STEM教育研究所，將為我國加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地帶來重要的推動作用，研究中心總部落戶上海強化了上海高水平人才高地的戰(zhàn)略作用，提升了上海作為“頭雁”的全球輻射力和影響力。

　　外交部發(fā)言人汪文斌近日就研究所在滬設立表示，當前，科技創(chuàng)新已成為推動社會經濟發(fā)展的重要引擎，在促進全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。中國政府始終高度重視教育，將STEM教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人才的關鍵。

　　STEM教育研究所有何意義

　　聯(lián)合國教科文組織（UNESCO），是聯(lián)合國的專門機構，宗旨在于通過教育、科學及文化來促進各國之間合作，對和平與安全作出貢獻。

　　教科文組織一類機構（Category 1 institute）系該組織的組成部分，可作為思想實驗室、標準制定者、國際合作推動者、信息交流中心、能力建設者在其職能領域發(fā)揮作用。

　　在當前教科文組織一類機構中，最為知名的是國際教育局，設于瑞士日內瓦。前身為1925年12月在日內瓦成立的國際非政府組織。1929年7月成為教育領域內第一個政府間組織。主要從事國際教育會議的舉辦、比較教育研究、教育資料的編輯、教育情報的傳播等活動。

　　聯(lián)合國教科文組織從上世紀80年代開始建立二類中心（Category 2 centre）項目，與其直屬機構一類機構相對應，二類中心是其支持并參加、由會員國申請設立的國際中心，目的是參與教科文組織全球議程及戰(zhàn)略目標的制定，為會員國提供支持和服務。目前，全球的二類中心超過百個。

　　此前，上海已有二類中心的設立。2017年11月，在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第39屆全體大會上決議通過在中國上海設立聯(lián)合國教科文組織教師教育中心。2021年10月7日，聯(lián)合國教科文組織教師教育中心在上海師范大學以南桂林路55號正式揭牌，這是當時在上海的首家教育類聯(lián)合國二類中心。

　　中國近年來加強對STEM教育的探索。2017年，教育部把STEM教育列為新課程標準的重要內容之一。2014年，上海市教委批準成立了“STEM+研究中心”，開展“STEM+”教育實踐。目前，STEM+教育的600多所實驗學校覆蓋上海各區(qū)，學段貫穿幼兒園至高中。

　　姚凱說，聯(lián)合國教科文組織旗下的國際STEM教育研究所首次將一類中心開設到歐美國家之外，將為我國教育、科技和人才交流開創(chuàng)一個新的窗口，未來將有更多的機會積極參與到全球教育、科學和文化合作交流和規(guī)則制定的進程中，進一步為科技、教育和人才要素的三位一體高質量發(fā)展帶來新的機遇。

　　這次教科文組織決定在中國設立STEM教育研究中心也是對我國STEM領域教育水平的肯定，在最近一次舉行的國際學生評估項目(PISA)中，我國參測的四省份學生的閱讀、數(shù)學、科學成績在所有參測國家(地區(qū))中均名列第一。上海也是中國大陸第一個正式參加PISA（國際學生測評項目）的地區(qū)，2009年、2012年上海PISA成績連續(xù)兩次排名第一，在此后的十年中也一直名列前茅。

　　朱杰進告訴記者，上海對數(shù)學學科等的基礎教育在國際上享有聲譽，聯(lián)合國教科文組織這一決定對上海乃至于全國的教育戰(zhàn)略有推動作用。國際STEM教育研究所，未來也是學科的信息交流中心，有利于中外經驗的交流互補。

　　科技人力資源工科占比最高

　　作為科技人力資源儲備最多的國家，目前我國科技人力資源已達11234.1萬人。

　　中國科協(xié)去年發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》(下稱“報告”，該報告兩年發(fā)布一次)顯示，截至2020年底，我國科技人力資源總量超過1.1億人，居世界首位；而且結構不斷優(yōu)化，年輕化特點和趨勢明顯。

　　從學科結構來看，工學背景科技人力資源一直居于各學科首位，在所有學科中占有絕對優(yōu)勢。截至2019年底，理、工、農、醫(yī)核心學科培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量占近八成，其中工學占比最高，為55.24%，且在近10來年增長明顯。

　　值得注意的是，科技人力資源的概念不同于科技人才，科技人才指的是在科技崗位上工作的人，而科技人力資源是具備了從事科技相關職業(yè)的潛力，他們不一定在科技崗位上工作，而是具有這些能力，是一種資源儲備。

　　報告研究組組長、長期從事科技人力資源研究的中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅告訴記者，規(guī)模龐大的工學人才是我國制造業(yè)發(fā)展的重要保障。

　　不過，盡管我國科技人力資源呈現(xiàn)世界最大規(guī)模、年齡結構年輕化和性別比例趨于均衡等良好態(tài)勢，但也存在一些不可忽視的問題。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員盧陽旭接受媒體采訪時表示，頂尖科學家數(shù)量不足和高水平科技人才自主培養(yǎng)能力不強是其中的兩大突出問題。

　　“高端人才較為缺乏是目前科技人力資源的一個現(xiàn)狀。”黃園淅此前表示，在高端人才的培養(yǎng)方面，未來可以關注人才培養(yǎng)、使用、引進三個環(huán)節(jié)的內容。“我們的科技人力資源主要還是來源于高等教育，因此要進一步提升高等教育的人才培養(yǎng)質量，比如結合人才成長規(guī)律、對接社會需求做一些人才培養(yǎng)模式的改革等。另外，要營造良好環(huán)境，促進已有科技人力資源存量中有潛力、有能力的人才脫穎而出，同時研究對外部人才的（留學人員歸國、國際留學生、海外學者等）引人、用人政策，用好這些海外高端人才。”

　　隨著對原始創(chuàng)新的重視程度增加，我國近年來圍繞基礎研究加大了學科布局，并于2020年起，在部分高校開展基礎學科招生改革試點（也稱“強基計劃”）。

　　另據(jù)教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學科專業(yè)布點，新設一批適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，基礎學科特別是理科和基礎醫(yī)科本科專業(yè)點占比進一步提高。同時，提出了8條任務措施，明確要求高校要加強學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進一流學科建設，加強新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科和基礎學科專業(yè)建設。

　　姚凱認為，此次研究中心的設立，有助于充分發(fā)揮我國教育資源優(yōu)勢，通過合作交流STEM領域最新的科技和教育理念，加速全球STEM教育、科技和人才要素在中國的高質量集聚和高效流動，通過全球化的STEM人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合打造最具活力、創(chuàng)新力和影響力的STEM要素生態(tài)。

　　轉自：第一財經

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