中小學(xué)教師如何實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-02-21





  近年來(lái),不少地區(qū)提出要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師的年度考核和考核結(jié)果的應(yīng)用,建立教師退出機(jī)制,以優(yōu)化教師隊(duì)伍、提升教學(xué)質(zhì)量。對(duì)此,有網(wǎng)友表示支持,認(rèn)為這能有效避免教師“躺平”現(xiàn)象;也有教師直言:“平時(shí)教學(xué)工作已經(jīng)很多了,再進(jìn)行考核,壓力太大了……”


  事實(shí)上,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出,加強(qiáng)教師管理,完善教師退出機(jī)制。2018年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》也提出,實(shí)行定期注冊(cè)制度,建立完善教師退出機(jī)制,提升教師隊(duì)伍整體活力。記者梳理發(fā)現(xiàn),寧夏回族自治區(qū)、四川省成都市、江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、陜西省漢中市略陽(yáng)縣、北京市豐臺(tái)區(qū)等地,已出臺(tái)文件探索建立相關(guān)機(jī)制。


  為何要探索建立中小學(xué)教師退出機(jī)制?在落地過(guò)程中,如何制定科學(xué)的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),避免加重教師不合理負(fù)擔(dān)?機(jī)制的順利實(shí)施還需要其他哪些配套政策支持?記者對(duì)此展開(kāi)采訪。


  人們對(duì)好教師、好教育、好教學(xué)有了更高期待


  大眾印象里“穩(wěn)定無(wú)憂”的中小學(xué)教師行業(yè),為何要建立退出機(jī)制?


  “一部分原因是為了解決少數(shù)教師‘躺平’不干活的問(wèn)題?!北本┦心持袑W(xué)校長(zhǎng)陳力(化名)告訴記者,一些地方確實(shí)存在教師主動(dòng)“躺平”的現(xiàn)象,比如有些教師評(píng)上高級(jí)職稱后,馬上申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗到圖書(shū)館工作。因?yàn)榻處煹氖杖肱c職稱掛鉤,轉(zhuǎn)崗后工作輕松且收入相當(dāng)。


  除去對(duì)個(gè)別“躺平”教師說(shuō)“不”,一些地區(qū)的教師退出機(jī)制,針對(duì)的更多是當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍的歷史遺留問(wèn)題。


  在寧夏,民辦轉(zhuǎn)公辦教師存在數(shù)量多、年齡偏大、部分人長(zhǎng)期生病等突出問(wèn)題,當(dāng)?shù)貜?011年起有針對(duì)性地建立起教師退出機(jī)制,為符合條件、自愿申請(qǐng)的教師提前辦理退休手續(xù),騰出的編制用于補(bǔ)充青年教師。


  “目前中小學(xué)教師編制很緊張,一些公辦學(xué)校大量存在著聘任沒(méi)有編制教師的情況。而有些教師占著編制,卻在能力、師德上不匹配,在教學(xué)業(yè)績(jī)上不符合基本要求,這是不合理的?!敝袊?guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)王烽分析,建立教師退出機(jī)制,釋放學(xué)校編制潛力,減少乃至杜絕學(xué)校人浮于事的現(xiàn)象,是非常必要的。


  近年來(lái),我國(guó)教育轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,廣大人民群眾對(duì)教育有了更高期盼。華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授王艷玲表示,在這樣的背景下,無(wú)論是國(guó)家還是民眾,對(duì)教師隊(duì)伍的質(zhì)量都提出了更高的要求。她舉例說(shuō),近些年,國(guó)家先后修訂了普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布了新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)教師自身素養(yǎng),無(wú)論是理念層面還是實(shí)踐層面,都提出了更高要求。在這個(gè)過(guò)程中,教師如果不肯去鉆研教學(xué),不想方設(shè)法提高教學(xué)質(zhì)量,就會(huì)明顯滯后于教育改革的步伐。


  “大家關(guān)注教師退出機(jī)制,折射出人們對(duì)好教師、好教學(xué)、好教育的期待?!蓖跗G玲認(rèn)為,我們的教師要緊緊追隨教育發(fā)展的步伐,不斷研究學(xué)生、研究教學(xué)、研究課程,在追求教學(xué)質(zhì)量提高和立德樹(shù)人的道路上,不斷提升專業(yè)能力。高質(zhì)量的教育需要高質(zhì)量的教師隊(duì)伍,能留下的都是真正適教樂(lè)教的教師。


  機(jī)制落地要因地制宜,不能“一刀切”


  在過(guò)去十多年中,各地雖已對(duì)中小學(xué)教師退出機(jī)制展開(kāi)了一定探索,但總體仍處于嘗試、起步階段。在現(xiàn)實(shí)中,機(jī)制的落地仍面臨如何科學(xué)評(píng)價(jià)、如何突破人事管理體制障礙等諸多困難。


  “目前,教師退出機(jī)制主要針對(duì)兩類教師群體:一類是由于身體原因無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)工作的,一類是教學(xué)能力不勝任的。但教師退出的考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則還不夠完善?!蓖跗G玲表示,如果只是簡(jiǎn)單地以班級(jí)成績(jī)、學(xué)科排名等指標(biāo)來(lái)衡量,會(huì)導(dǎo)致教師教學(xué)出現(xiàn)功利化傾向,陷入一味抓分?jǐn)?shù)、抓成績(jī)、抓排名的誤區(qū)。


  王艷玲分析,一些老教師早年對(duì)教育事業(yè)作出很多貢獻(xiàn),但隨著年齡的增長(zhǎng),如今可能面臨著跟不上教育改革步伐的問(wèn)題。此時(shí)若在考核中被淘汰,老教師們會(huì)因此寒心,也會(huì)影響年輕教師對(duì)未來(lái)的預(yù)期。因此,教師退出應(yīng)區(qū)分是退出教學(xué)崗位還是退出教師行業(yè)。而且,如何既看到并發(fā)揮上述老師的優(yōu)長(zhǎng),又針對(duì)性地幫助其提高自身教學(xué)能力,是教研和師訓(xùn)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。


  “教師退出機(jī)制的實(shí)施要注意因地制宜?!蓖跗G玲表示,“在一些發(fā)達(dá)地區(qū),由于教師資源過(guò)剩,合理的教師退出機(jī)制可以激發(fā)教師們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),進(jìn)而提升教師質(zhì)量。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū),教師本身就比較緊缺,若再將能力差的教師從教育水平較高的學(xué)校調(diào)轉(zhuǎn)到教育水平薄弱的學(xué)校,可能會(huì)導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)越發(fā)不平衡。”因此,不能搞“一刀切”,要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一策”“一縣一策”。


  王烽告訴記者,即便一名教師符合退出標(biāo)準(zhǔn),但是在現(xiàn)實(shí)中,學(xué)校能不能辭退這名教師,還受到很多因素的制約。因此,不能只把教師退出的工作推給學(xué)校去做,還需要學(xué)校與教育主管部門(mén)、人事部門(mén)共商共議、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。


  充分激發(fā)教師隊(duì)伍活力,促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展


  “教師退出機(jī)制的根本目的是進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍的活力,退出機(jī)制只是其中一個(gè)手段。系統(tǒng)考慮,教師的薪酬分配制度、聘任制度、評(píng)價(jià)制度,都是能夠激發(fā)教師活力的改革切入口?!标惲Ρ硎荆@要求我們不僅關(guān)注教師退出機(jī)制本身,更要完善其他相關(guān)制度,協(xié)同配合打出一套“組合拳”。


  退出并不意味著“一退了之”?!皩?duì)于無(wú)法勝任教學(xué)工作的教師,應(yīng)該建立一整套幫扶成長(zhǎng)體系,為教師發(fā)展提供支持。”王艷玲說(shuō),一些國(guó)家在教師退出機(jī)制上,有一個(gè)“緩沖期”,會(huì)對(duì)教師進(jìn)行幫扶培訓(xùn),以提升其教育教學(xué)水平。


  柔性的激勵(lì)機(jī)制也要充分重視。陳力表示,“我們不能把教師沒(méi)有活力全部歸咎于‘鐵飯碗’。實(shí)際上,一些老師活力不足,也與他們?cè)趯W(xué)校里的自主權(quán)較弱有關(guān)。比如,有的老師想要潛心育人,學(xué)校卻只想要‘短平快’出成績(jī)。他沒(méi)有辦法把個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)和學(xué)校的組織目標(biāo)聯(lián)系在一起,最后只好‘躺平’了?!标惲ㄗh,要多給老師教學(xué)自主權(quán),讓老師有自由創(chuàng)造的空間從而產(chǎn)生價(jià)值感,這樣教師隊(duì)伍自然就“活”起來(lái)了。


  王艷玲則提到要優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。她表示,有些地方的教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以教齡為主要考量依據(jù),但教齡長(zhǎng)并不意味著教學(xué)能力強(qiáng)。教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)從“強(qiáng)調(diào)年限”轉(zhuǎn)為“關(guān)注質(zhì)量”,給予青年優(yōu)秀教師更多機(jī)會(huì),讓教學(xué)評(píng)價(jià)更為科學(xué)?!罢劦浇處熗顺鰴C(jī)制的時(shí)候,我們不應(yīng)只關(guān)注‘退出’,更要注意‘機(jī)制’二字。應(yīng)該思考,如何建立一個(gè)合法、合理、合規(guī)、合情的機(jī)制體系,讓教師行業(yè)能上能下、能進(jìn)能出,充分激發(fā)教師隊(duì)伍的活力,促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展?!蓖跗G玲說(shuō)。(本報(bào)記者 唐芊爾 靳曉燕 本報(bào)通訊員 王夏雯)


  轉(zhuǎn)自:光明日?qǐng)?bào)

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