教育部部署開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2024-05-17





明確三項規(guī)范整治重點,列出十二條負(fù)面清單


基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”來了



  教育部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》(以下簡稱《通知》),部署開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動。《通知》明確了“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負(fù)面清單”,要求重點規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題。


  重點規(guī)范三個方面,糾治基礎(chǔ)教育突出問題


  《通知》堅持問題導(dǎo)向,回應(yīng)社會關(guān)切。《通知》指出,安全底線失守方面,一些地方和學(xué)校意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位,書記、校長、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當(dāng);校園安全責(zé)任不落實,安全隱患排查整治不到位,學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā),甚至發(fā)生重特大安全事故。日常管理失序方面,一些地方和學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實不到位,違背素質(zhì)教育要求,唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)現(xiàn)象屢禁不止;學(xué)校管理制度不健全、不落實,有的對法律要求和國家規(guī)定陽奉陰違、打折扣搞變通,破壞良好教育生態(tài)。師德師風(fēng)失范方面,一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,背離育人為本要求,作風(fēng)不良、品行不端,不平等對待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益,嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長。


  針對上述問題,《通知》提出了“五個進一步”的工作目標(biāo),即進一步增強基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識,進一步清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為,進一步建立健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長效機制,進一步提高學(xué)校管理能力和教書育人水平,進一步提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感。


  “《通知》將日常管理失序作為規(guī)范整治的重點十分必要。入學(xué)公平是整個教育鏈條起點上的公平。當(dāng)下,個別地方‘暗箱操作’‘掐尖招生’等破壞義務(wù)教育公平的違規(guī)招生現(xiàn)象,損害了教育公平、破壞了教育生態(tài)、影響了民眾的教育獲得感,亟待認(rèn)真治理。整治招生亂象需要把整個基礎(chǔ)教育招生入學(xué)流程放置在陽光之下?!眹叶綄W(xué)、北京外國語大學(xué)黨委書記王定華說。


  “長期以來,一些地方唯分?jǐn)?shù)論、唯名校論、唯狀元論盛行,只看重學(xué)生的成績,忽視了學(xué)生的成長。有的地方層層下達高考、中考指標(biāo),在小學(xué)階段常態(tài)化開展‘調(diào)研測試’,應(yīng)試教育傾向根深蒂固。這些地方對國家政策搞變通、打折扣,嚴(yán)重違背教育規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律,非常不利于學(xué)生的健康成長?!苯K省泰州中學(xué)黨委書記封留才認(rèn)為,《通知》依法依規(guī)明確各級教育行政部門的管理職責(zé),壓緊壓實廣大基礎(chǔ)教育學(xué)校、書記、校長以及教師的主體責(zé)任,健全完善國家、省、市、縣級聯(lián)動的監(jiān)督曝光機制,可以鞏固擴大規(guī)范治理的成果,真正給廣大中小學(xué)書記、校長“松綁”,不斷促進基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。


  明確提出負(fù)面清單,構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)長效機制


  《通知》明確提出“十二條負(fù)面清單”,包括嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會主義、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行;嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為,或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為;嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用各類競賽證書等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定提前開學(xué)、延遲放假,利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課等。


  “各級教育行政部門要加大對違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。”北京師范大學(xué)教授、國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇介紹,《通知》要求健全省市統(tǒng)籌、以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制,強化屬地管理、重心下移,確保中央政策要求及時觸達每所學(xué)校。對于漠視學(xué)校違規(guī)行為、敷衍塞責(zé)、處置不力的教育行政部門,由上級教育行政部門督辦問責(zé)。各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道,廣泛接受學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員和社會各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。建立曝光臺,對經(jīng)查證屬實的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進行公開通報批評。


  《通知》要求各地建立健全制度,推動規(guī)范治理工作久久為功、常管長治,切實提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細化水平。其中,建立聲譽評價制度,要求如實記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為,作為學(xué)校、教師各類評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考;建立能力提升制度,要求建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校,有序組織書記、校(園)長到基地校跟崗研修,加強規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。


  “各級教育行政部門應(yīng)如實記錄辦學(xué)治校負(fù)面行為,對其中重大負(fù)面事項單列顯示,評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。通過這些連貫性措施,努力構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)校長期規(guī)范辦學(xué)的有效機制。要不斷總結(jié)完善規(guī)范辦學(xué)相關(guān)政策制度?!北本煼洞髮W(xué)中國教育政策研究院副院長金志峰表示。


  關(guān)于基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”,《通知》提出了2024年全年“四步走”的實施步驟:即日起至5月底,省級部署啟動實施;6月至9月,各地各校全面自查整改;9月至10月,省域范圍重點自查、加強工作指導(dǎo);11月至12月,各地對“規(guī)范管理年”行動進行總結(jié)反饋。


  “基礎(chǔ)教育規(guī)范管理是一項長期性、系統(tǒng)性工程,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要建立良好的長效機制予以充分保障?!?guī)范管理年’是全國范圍的年度性重要行動,但并非單純的年度性工作,而是將以階段性的系列行動為契機,推進規(guī)范辦學(xué)的持續(xù)開展和長效機制的構(gòu)建完善?!苯鹬痉逭f。(記者 劉博超)


  轉(zhuǎn)自:光明日報

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