山東濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)試水“全員聘任制”

　　在第33個教師節(jié)來臨的前幾天，位于濟南高新區(qū)的34所學校收到了來自當?shù)亟逃块T的“禮物”——《濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個文件，文件中備受關注的“全員崗位聘任”詳細方案發(fā)放到每個教師的手中。

　　“3天考慮期里，全校教師自愿申請比例達到80%及以上，學校便可申報進入崗位聘任管理體系。”文件中的這句話規(guī)定了“全員崗位聘任”的最低門檻。“全員崗位聘任”是什么？簡而言之，就是拿掉教師的體制內(nèi)“編制”，將教師由“學校人”轉(zhuǎn)為“企業(yè)人”。

　　記者了解到，“全員崗位聘任”在實施前，原以為大多數(shù)人不愿放棄編制，阻力很大，但事實是上午開會，下午就有老師要求簽字。不到3天，就有33所學校遞交了申請，1700多名教師自愿放棄“身份”。

　　按照規(guī)劃，這33所學校，從管理層到普通教師，以后將實行“人人有指標，個個有壓力”的企業(yè)化管理。也就是說，1700多名教師在立下契約、改變自身命運的同時，也讓濟南高新區(qū)成為了中國教師編制改革的“先行者”。

　　教師編制改革方案出臺 1700多名教師自愿放棄“身份”

　　全員聘任，意味著從校長到普通教師，編制全部取消。

　　按照崗位聘任管理辦法的規(guī)定，所有申報的學校，全體教職工納入濟南高新區(qū)基礎教育集團管理，后者成為1700多名教師的“娘家人”，教師由集團統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排，這樣淡化了教師所在的“學校”歸屬，而以企業(yè)代替。

　　失去了“身份”的教師，為何心甘情愿加入改革行列？

　　濟南高新區(qū)具有27年教齡的豐奧嘉園小學教師張玉輝透露了原因。他表示，在小學中，從中級晉升“超高”太難了，是真正的千里挑一。正因為此，他多年的中級職稱遲遲不得晉升。要知道從中級到“超高”，月收入差1000多元，對于拿“死工資”的教師來講，不是個小數(shù)目。

　　“這場改革的出發(fā)點和落腳點就是讓老師優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得。而且無論是工資還是績效，都是看崗位、看工作量、看完成質(zhì)量，不和職稱掛鉤。”他向記者表示，體制活了，積極性就有了，砸了“鐵飯碗”，靠自己的能力捧上“金飯碗”。“多勞多得，一年能多收入好幾萬。權衡利弊，改革還是好一些。”張玉輝說。

　　“企業(yè)化”的教師如何管理？主管教育的濟南高新區(qū)社會事業(yè)局副局長方奎明告訴記者，高新教育集團根據(jù)進入崗位聘任管理體系的人員，打破身份界限，實行企業(yè)化管理，原有身份由相關部門封存入檔。實行檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”管理。

　　值得注意的是，與原先有“編制”的教師不同，“聘任制”教師的“風險”在于：操作過程中，由高新教育集團與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序?？己撕细竦模m(xù)聘；不合格的，解聘。

　　以崗定薪、雙向選擇 多勞多得、上不封頂

　　改革是一道分水嶺，以張玉輝為代表的自愿放棄“身份”的濟南高新區(qū)1700多名教師以后注定要面臨著不一樣的考核制度和薪酬體系。

　　方奎明表示，“分數(shù)”決定工資和績效，決定校長和教職工一個月、一年收入多少。那么，教師如何“拿高分”?

　　新體制下，無論是校長還是教師將按崗拿薪，并與學校教學質(zhì)量進行捆綁評價——學校評價優(yōu)秀，校長就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會高。如何才能“優(yōu)秀”?與崗位聘任管理體系相配套的還有一個“KPI”考核管理辦法。

　　根據(jù)考核管理辦法，學校按學年度考核，教職工按月、學期和學年度進行考核。其中，學校的學年度“KPI”考核分值和每一個教職工息息相關。

　　“KPI考核是個發(fā)展性評價指標，共有11項內(nèi)容，其中有關鍵性指標、特色指標、其他指標、加分指標和否決指標，每一項還分支出一級和二級具體化的指標，讓考核更具有操作性。”濟南高新區(qū)社會事業(yè)局組織人事負責人姜漢明告訴記者，在關鍵指標中包含了學生滿意度這一項，這就突出了學生在學校辦學中的地位。“學生不喜歡學校也是不行的。而且考核由第三方來完成，學校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

　　另外，考核是一年一考，今年優(yōu)秀，并不代表明年就優(yōu)秀，有升有降。

　　同時，按照聘任崗位管理辦法，學校出聘任方案，然后學校和教職工雙向選擇。

　　“我了解到，有一個教師原來身體不好，很多崗位都不能勝任，經(jīng)過一個假期的治療后，在這次的雙向聘任中，主動要求參與班主任崗位的聘任。”豐奧嘉園小學校長王希鋒說，有的一個崗位多個人爭，而且出現(xiàn)了“多、雙崗聘任”的情況，在干好教學崗位的同時，參與一些教輔崗，多勞多得。

　　干好干壞都有說法 打破學校發(fā)展的“天花板”

　　將轄區(qū)24所中小學的“一把手”崗位空出來，面向全國公開招聘，濟南高新區(qū)的這一舉動開了濟南教育界的先河。

　　記者了解到，在六月份舉行的這次選拔中，共有104人報名，其中濟南高新區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競聘成功。這24位校長中，只有4位是繼續(xù)留任，濟南高新區(qū)第一實驗學校校長常寶亭就是其中一位。

　　“這個校長不是組織任命的，是憑真本事留下的。僅教職工答辯環(huán)節(jié)就很嚴格，如果通過率達不到80%就會直接被刷下。教職工這關通過了，才能參加專家評審。”常寶亭說，在他的競爭者中，就有兩人因為沒有得到教職工認可，而沒能進入后面的考核。

　　薛啟華是濟南高新區(qū)今年面向全國招聘的24位校長之一，此前他是泰安市下屬縣級市新泰市一所重點中學的校長，也是該市唯一一位山東齊魯名校長建設工程人選。作為引進的名校長，濟南高新區(qū)要為他提供40萬元的住房補貼。

　　“各種有利的政策，更加靈活的辦學自主權，還能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想和抱負，與這些相比，放棄編制沒有什么可惜的。”薛啟華告訴記者，在“留在體制內(nèi)還是放棄原有身份”這個問題上，老師們積極性都非常高。

　　按照濟南高新教育的未來規(guī)劃，要讓該區(qū)成為未來濟南優(yōu)質(zhì)教育的新高地，而薛啟華和濟南高新一中全體教師的目標是成為高新教育的新標志，讓學校達成領先和示范的辦學水平。

　　薛啟華說，他很有信心。

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