陜西延安：“大班額”消腫 “擇校熱”降溫

　　“原想今年能招400名學生就是突破了，沒想到網(wǎng)上報名爆滿，超過800人，我辦學的信心更足了。”近日，陜西省延安市寶塔區(qū)第五中學校長李培忠欣喜地說，盡管學校設(shè)計了12個班660個學位，但往年招生情況最好時也才招了230名學生?？唇衲甑男蝿荩跻簧吹臄?shù)量和質(zhì)量都將有很大的飛躍。

　　改變源自今年延安市中小學招生入學制度改革。根據(jù)《延安市2018年中小學招生入學工作實施意見》，義務教育招生工作嚴格實行“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學”，并以此作為解決“大班額”“擇校熱”等教育突出問題的切入點和突破口，優(yōu)化教育資源配置，保障學位供給，規(guī)范招生入學秩序，推動教育均衡發(fā)展，努力讓每一名適齡孩子有學上、上好學。

　　招生改革破解城區(qū)“大班額”

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進，大量學齡人口不斷向城市聚集，城區(qū)學校承受的入學壓力越來越大，“擇校熱”“大班額”等現(xiàn)象日漸凸顯，中心城區(qū)尤其嚴重。延安市也難以幸免。據(jù)統(tǒng)計，該市主城區(qū)中小學平均班額60人，最大班額70人，嚴重影響了學生的身心健康、教學效果和公共安全。

　　今年5月，延安市出臺中小學招生入學工作實施意見，進一步明確義務教育招生工作實行“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學”。市直義務教育學校、企事業(yè)單位舉辦學校、民辦學校招生工作，統(tǒng)一由所在地縣區(qū)政府統(tǒng)籌管理；普通高中招生工作由市教育局統(tǒng)籌管理。

　　寶塔區(qū)招生辦主任吳國強說：“這次改革將原來學校自行招錄學生改為統(tǒng)一集中錄取。只要符合政策，上網(wǎng)報名就能上學。招生公開透明，保證了學生上學機會均等。”

　　改革政策給延安實驗小學校長孫郡霞吃了顆“定心丸”。該校規(guī)劃一個年級10個班、班額45人。事實上，最多的年級15個班，最少的12個班，基本班額65人。

　　“沒辦法，控不住。”孫郡霞說，教室不夠只能占用其他辦公用房，臨聘教師的不穩(wěn)定也給學校教學和管理帶來困難。“實行劃片招生，學校將實現(xiàn)招10個班，把班額控制在50人以內(nèi)。”

　　按照延安市《實施消除義務教育大班額工作方案》，該市根據(jù)轄區(qū)內(nèi)中小學校師資、校舍、設(shè)施、設(shè)備等基本辦學條件，逐一核定各學校招生規(guī)模，對現(xiàn)有“大班額”“超大班額”進行疏導分流。采取“盤活存量，擴大增量”的辦法，挖掘現(xiàn)有學校辦學潛力，合理規(guī)劃布局中小學校，實施新建、改擴建工程，改善辦學條件，增加校舍面積，保障學位供給。同時根據(jù)辦學規(guī)模需要，及時補充師資力量，滿足新增班級教學師資需求。

　　隨著住房大規(guī)模交付，今年延安新區(qū)人口導入過快，適齡學生“爆棚”的局面令教育部門猝不及防。面對新區(qū)“上學難”問題，延安市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導組織3次專題會議協(xié)商解決。新區(qū)管委會充分摸底調(diào)研，及時調(diào)整招生計劃和實施方案，堅持“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的入學政策，充分挖掘辦學潛力，統(tǒng)籌教育資源，將其他年級的空余教室利用起來，新增設(shè)中小學、幼兒園班級33個，擬新招聘優(yōu)秀教師108名，確保符合條件的每一個孩子都能入學。

　　教育均衡降溫“擇校熱”

　　“擇校熱”的根源是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給與人民群眾教育需求之間的矛盾。每年招生，名校“撐不下”、普通學校“吃不飽”的現(xiàn)象在延安城區(qū)也時有發(fā)生。

　　延安市教育局局長蘭愛平說，改革中小學招生入學制度，就是要通過規(guī)范學校招生，改變熱點校人滿為患、超負荷運轉(zhuǎn)，薄弱校資源閑置、低層次徘徊的現(xiàn)象，實現(xiàn)區(qū)域教育有序、良性發(fā)展，進而提高整體教育質(zhì)量。

　　對于這次招生制度改革，寶塔區(qū)第四中學校長屈強心情有些復雜。因為學校在高中學科提分方面表現(xiàn)不俗，近年來很受中考中低分段學生的青睞，學生數(shù)逐年遞增，校園容納不下，還在外面租了校舍。對比去年高一3000余人的實際招生數(shù)，今年市教育局核定的1800名招生計劃多少讓他有些心疼，“不過，班額小好管理，更有利于提高教學質(zhì)量，而且今年的生源質(zhì)量肯定要比往年高”。

　　寶塔區(qū)第三中學雖地處城區(qū)，但往年由于招不到學生，每到招生季，校長教師不得不去周邊的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校“挖潛”。去年以來，學校革除積弊，著力提升教育教學管理水平，校風學風發(fā)生巨大改變。校長范光平說，今年學校計劃招生620人，目前學區(qū)內(nèi)網(wǎng)上報名730多人。

　　“從長遠來看，義務教育階段還是以培養(yǎng)孩子良好學習習慣、激發(fā)學習興趣、提升學習能力為主。”延安市教育局副局長李進科說，教育部門將通過宣傳教育和引導，全面推進素質(zhì)教育，逐步扭轉(zhuǎn)部分家長“急功近利”和“唯分數(shù)論”的認識偏見，從根本上解決“擇校熱”。

　　辦好每一所學校讓學生上好學

　　除招生政策影響外，今年寶塔區(qū)第三中學等學校招生報名人數(shù)的劇增，也是去年以來寶塔區(qū)提升薄弱學校辦學水平種種措施發(fā)力的結(jié)果。不到一年時間，該區(qū)薄弱學校面貌煥然一新。僅第五中學就涌現(xiàn)出兩名省級教學能手、3名市級教學能手。學校變化得到廣大群眾認可。

　　去年以來，寶塔區(qū)投入21億元，涉及城區(qū)中小學幼兒園建設(shè)項目14個，今年完工并投入使用項目8個，新增學位8000余個。積極探索優(yōu)秀教師合理流動體制機制，為第一中學、第三中學、第五中學引進骨干教師49名，落聘分流教師11名。實施校際聯(lián)盟和集團化辦學，實現(xiàn)校際間資源共享、優(yōu)勢互補，先后與廣州、西安等地建立教育合作交流和校級結(jié)對幫扶關(guān)系，引領(lǐng)薄弱學校發(fā)展。

　　寶塔區(qū)的變化是延安市委、市政府實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，把推進義務教育均衡發(fā)展作為促進教育公平根本性任務的縮影。近年來，延安市大力改善辦學條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推進義務教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。

　　延安市建立校長后備人才遴選培養(yǎng)機制，遴選校長后備人才524名。2017年新聘校（園）長107名，落聘校（園）長47名。啟動實施“百千萬”人才培養(yǎng)工程，計劃用3年左右時間，全市培養(yǎng)優(yōu)秀校（園）長100名，優(yōu)秀教師1000名，每年培訓教師1萬名。去年以來全市新增省、市級骨干教師408名，培訓教師15609人次。建立義務教育學校教師、校長常態(tài)化交流輪崗機制，加快城鄉(xiāng)師資水平均等化進程。

　　“今年秋季，延安城區(qū)中小學可基本實現(xiàn)班額‘消腫’，全市中小學起始年級班額控制在56人以內(nèi)，義務教育階段學?；鞠?6人以上‘超大班額’。”蘭愛平說，將進一步加強城區(qū)學校規(guī)劃布局，加快學校標準化建設(shè)步伐，有效推進校長教師動態(tài)交流，實現(xiàn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力讓每一名適齡兒童少年在家門口上好學。（記者 馮麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國教育報

 

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