減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)寄望創(chuàng)新教育管理評(píng)價(jià)機(jī)制

　　近期，全國(guó)多地出臺(tái)減負(fù)措施引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在日前舉行的教育部新聞通氣會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛強(qiáng)調(diào)，減負(fù)不是讓學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)生完成國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是其應(yīng)盡的學(xué)習(xí)義務(wù)和應(yīng)付出的必要努力。

　　相關(guān)專家指出，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)減負(fù)不能一概而論，當(dāng)前創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，讓教學(xué)回歸教育本真，減負(fù)才能水到渠成。

　　問(wèn)題由來(lái)已久，難以根治

　　實(shí)際上，關(guān)于學(xué)生減負(fù)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)久的話題。早在1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，其中談到，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育刻不容緩的問(wèn)題。要切實(shí)認(rèn)真加以解決。2000年，教育部又發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，提出了7條舉措。2013年8月，教育部又就《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》公開(kāi)征求意見(jiàn)。2019年頒布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》也指出，“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。”

　　回顧關(guān)于“減負(fù)”的政策要求，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于學(xué)生減負(fù)的重視，但是從目前來(lái)看，似乎減負(fù)這項(xiàng)工程一直在原地踏步，甚至“越減越重”。比如在相當(dāng)多的中小學(xué)都存在這樣一種現(xiàn)象：每周都有考試或者類似于考試的作業(yè)測(cè)驗(yàn)，甚至三天一小考，每周一大考。另外，當(dāng)初中改為劃片就近入學(xué)之后，小學(xué)師生的課堂教學(xué)壓力會(huì)有所減輕，但許多家長(zhǎng)卻要求學(xué)校對(duì)孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補(bǔ)習(xí)等。這些都表明，現(xiàn)在的“減負(fù)”減不到位，孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)依然偏重。因此，相關(guān)職能部門(mén)有必要及時(shí)、精確地予以糾偏、優(yōu)化與更正。

　　桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院教師、社工教研室主任劉成晨在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，學(xué)生的“減負(fù)”既要解決“三多三少”的問(wèn)題，即作業(yè)多、培訓(xùn)多、競(jìng)賽多，睡眠少、鍛煉少、實(shí)踐少等問(wèn)題，更要及時(shí)制止和扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向和過(guò)于功利化的教育觀，這才是減負(fù)的意義。

　　“目前，我們的減負(fù)之所以難以減下來(lái)，有兩個(gè)主要原因：一個(gè)是學(xué)校的升學(xué)原因，一個(gè)是社會(huì)原因。”劉成晨總結(jié)說(shuō)。

　　劉成晨指出，前者是一種功利化的、望子成龍的“壓迫式教育”的體現(xiàn)，誰(shuí)都不愿意自己的孩子在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中處于不利地位，甚至都希望“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”。后者是社會(huì)的一種競(jìng)爭(zhēng)模式以及我們的中小學(xué)教育模式導(dǎo)致。在以往“萬(wàn)般皆下品惟有讀書(shū)高”“少小須勤學(xué)，文章可立身”等傳統(tǒng)意識(shí)之下，一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)好不好，會(huì)直接關(guān)系到其他人和社會(huì)對(duì)中小學(xué)生的整體價(jià)值判斷，甚至人格判斷。

　　“同時(shí)，雖然現(xiàn)在有一些規(guī)定如不允許補(bǔ)課，不允許課后布置作業(yè)等，但是這和家長(zhǎng)的價(jià)值觀產(chǎn)生沖突，和升學(xué)需求相互沖突，怎么解決？于是就出現(xiàn)了課外補(bǔ)習(xí)班，雖然國(guó)家也對(duì)其進(jìn)行了制止，但是收效不大。根本原因就在于，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的期待過(guò)高，加上傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式的存在。”劉成晨總結(jié)說(shuō)。

　　劉成晨直言，從自己作為一個(gè)教育工作者的角度來(lái)說(shuō)，雖然目前提出“減少考試次數(shù)，不得公布考試成績(jī)和排名，堅(jiān)決禁止分班考試，實(shí)行均衡編班。”等政策，但是實(shí)際上很難做到。一方面，老師當(dāng)然希望“聚天下英才而教育之”，因?yàn)楹脤W(xué)生比較容易教，而且一個(gè)班級(jí)的學(xué)風(fēng)、班級(jí)風(fēng)氣不好，肯定也很懊惱。真正做到有教無(wú)類很難。另外一方面，高考依然以應(yīng)試教育為準(zhǔn)，中小學(xué)考試不增加怎么提升考試成績(jī)？所以，想讓孩子全面發(fā)展的初衷是好，給孩子減負(fù)也是對(duì)的，可是如果只注重形式，不落實(shí)政策，不改變體制，這樣的減負(fù)依然會(huì)淪為形式。

　　“一句話概括來(lái)講，只要考試的制度不改革，所有的減負(fù)都只是口號(hào)，只能是形式。”劉成晨說(shuō)。

　　減負(fù)之路依然漫長(zhǎng)

　　呂玉剛強(qiáng)調(diào)，我們還是要鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也要讓學(xué)生的努力和付出有價(jià)值。合理的負(fù)擔(dān)是學(xué)生開(kāi)發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件，這不應(yīng)該視為過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。如果所謂的減負(fù)是把合理的和不合理的全部砍掉，進(jìn)行“一刀切”，這是廢止學(xué)習(xí)和思考，而不是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。

　　在劉成晨看來(lái)，現(xiàn)在學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，根本原因在于教育管理體制和評(píng)價(jià)體制。要想減負(fù)又不耽誤學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，他認(rèn)為要從社會(huì)、家庭、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師等各個(gè)方面來(lái)入手，而不能單向度解決問(wèn)題，要有整體思維。

　　對(duì)于如何推進(jìn)“減負(fù)”的切實(shí)進(jìn)行，劉成晨給出了一些建議：第一，減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要凝聚全民共識(shí)，才能有減負(fù)的動(dòng)力和基礎(chǔ)；第二，堅(jiān)守底線思維，將明確的政策轉(zhuǎn)化成不打折扣的行為，落實(shí)政策比出臺(tái)文件更重要；第三，淡化過(guò)度重視升學(xué)考試、名牌大學(xué)的教育價(jià)值觀，而且還要把社會(huì)流動(dòng)的“通道”擴(kuò)大一些，并打破長(zhǎng)期的應(yīng)試教育制度帶來(lái)的“唯分?jǐn)?shù)論”；第四，把學(xué)生的合理化學(xué)習(xí)和興趣化學(xué)習(xí)激發(fā)出來(lái)，而減少那些不合理的，以唯分?jǐn)?shù)論為評(píng)價(jià)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；第五，提高學(xué)校教育治理水平，把學(xué)習(xí)主要放在課堂上，而不是課后。還有，禁止提前教、提前學(xué)，同時(shí)要求學(xué)校不得非零起點(diǎn)教學(xué)等。

　　總之，既要改變社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制、家庭的教育觀念、學(xué)校的教育治理提升、遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及APP等侵入，又要提升學(xué)生和教師的有效學(xué)習(xí)互動(dòng)。改變傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體制，學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”目標(biāo)才能水到渠成。

　　此外，“減負(fù)”也要做到結(jié)合實(shí)際情況。河南省一名鄉(xiāng)村中學(xué)教師朱老師在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)講，相比減負(fù)，分層教學(xué)、差別化、多樣化教學(xué)更重要。每個(gè)學(xué)生都是鮮活的個(gè)體，當(dāng)前的平行班教學(xué)無(wú)法做到真正地因材施教，存在著優(yōu)生吃不飽差生消化不了的情況，從成績(jī)上看兩極分化很明顯。

　　“在唯成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向下，學(xué)困生在學(xué)校的學(xué)習(xí)體驗(yàn)非常糟糕，會(huì)失去自信心、上進(jìn)心、榮譽(yù)感等品質(zhì)，這些損失不是靠減負(fù)就能彌補(bǔ)的。這些孩子更需要找到適合自己的教育模式，挖掘興趣點(diǎn)、激發(fā)求知欲等。而這些更不是靠單純減負(fù)能解決的。教育主管部門(mén)還是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，盡可能促進(jìn)更多孩子在學(xué)校里有收獲、有進(jìn)步、有快樂(lè)、有美好的回憶。”朱老師對(duì)記者說(shuō)。這是她結(jié)合自己的教學(xué)發(fā)出的肺腑之言。

　　從朱老師的講述中我們可以看出，單純地“一刀切”減負(fù)，危害很大。不但不能促進(jìn)孩子健康全面發(fā)展，甚至擾亂了正常的教學(xué)秩序，束縛了教育工作者的手腳，甚至是耽誤了學(xué)生的發(fā)展。教育是個(gè)系統(tǒng)的工程，任何政策的設(shè)定與執(zhí)行都要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查論證、科學(xué)的設(shè)計(jì)以及緊密聯(lián)系實(shí)際。

　　最后，朱老師還指出，減負(fù)不只是學(xué)生的事和學(xué)校的事，作為家長(zhǎng)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從孩子入校起，家長(zhǎng)就很有必要與孩子一起成長(zhǎng)，要及時(shí)更新自己的教育理念，充實(shí)自己的頭腦，完善教育方法，只有這樣才能很好地配合學(xué)校教育，共同管理好孩子，保證孩子的身心健康發(fā)展。為此，教育主管部門(mén)應(yīng)該做好家長(zhǎng)學(xué)校這塊工作，真正落實(shí)責(zé)任，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的教材，安排專人授課，各年級(jí)家長(zhǎng)都有相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，并做好銜接。學(xué)校的校本課程也要多樣化，能給學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇。比如足球、繪畫(huà)、手工、器樂(lè)等，把這些課程也系統(tǒng)化、專業(yè)化，并且最重要的是要納入評(píng)價(jià)體系，讓每個(gè)孩子的人生多一種選擇，也多一分希望。

　　不難發(fā)現(xiàn)，朱老師對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)生減負(fù)的訴求，與呂玉剛在教育部新聞通氣會(huì)上強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不謀而合：教育部要求學(xué)校要精準(zhǔn)分析學(xué)情、注重差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，解決好學(xué)生“吃不飽”、“消化不了”、需求多樣等問(wèn)題；在家長(zhǎng)層面，要深入推進(jìn)家校協(xié)同育人，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，幫助孩子設(shè)定人生目標(biāo)。同時(shí)，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)不片面以升學(xué)率考評(píng)學(xué)校和教師，更不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；要深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，注重考察學(xué)生綜合素質(zhì)，不出超標(biāo)難題、怪題。

　　總之，“減負(fù)”工作遠(yuǎn)沒(méi)有人們想得那樣簡(jiǎn)單，“一刀切”減少作業(yè)、限制補(bǔ)課治標(biāo)不治本，如何創(chuàng)新教育管理和評(píng)價(jià)體制，把真的“減負(fù)”和促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)有效結(jié)合起來(lái)，真正回歸教育本真，才是民之所念，國(guó)之所愿。（見(jiàn)習(xí)記者 劉昭）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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