北京：老舊小區(qū)閑置用房可臨時變更用途

　　日前，回龍觀龍華園小區(qū)的閑置鍋爐房開工改造，年底將變身社區(qū)活動中心。雖然是個小工程，卻走通了老舊小區(qū)閑置資源臨時變更使用用途、補便民設(shè)施短板的新路子。

　　北京市發(fā)改委疏整促專項辦介紹，回天地區(qū)首個利用閑置鍋爐房改造社區(qū)活動中心項目的開工，為全市老舊小區(qū)試點探路。根據(jù)最新政策，北京市已經(jīng)允許老舊小區(qū)閑置用房臨時變更使用用途，改造為便民服務(wù)設(shè)施，回天地區(qū)多處閑置資源有望率先試點。

　　●違建拆了

　　變身社區(qū)活動中心

　　雖然只保留了主體結(jié)構(gòu)，但龍華園鍋爐房的墻面上依舊能看到出租公寓的痕跡。這原本是鍋爐房配套的泵房，隨著2011年煤改氣，400多平方米的空間閑置了下來，原本兩層的建筑被違規(guī)加出來一層，分割成30多戶對外出租。

　　“因為緊挨著住宅樓，總有居民投訴公寓擾民。”龍澤園街道辦武裝部部長邊磊說，這處鍋爐房被納入疏整促的范圍，經(jīng)過與產(chǎn)權(quán)方多次溝通，終于在2020年初完成了清理。

　　清理之后，鍋爐房能否補老小區(qū)便民設(shè)施的不足？街道雖然一直有把鍋爐房改為社區(qū)活動中心的想法，但產(chǎn)權(quán)方是首開集團(tuán)。從一年至少幾十萬元收入的出租公寓，變成一分錢不賺的活動中心，產(chǎn)權(quán)方會愿意嗎？

　　“改造成快餐店這種可以盈利的惠民項目，未嘗不可?！弊畛?，首開集團(tuán)也有其他考慮。

　　龍澤園街道是接受市級督導(dǎo)的治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為解決鍋爐房改造難題，市疏整促專項辦召集市規(guī)自委、市國資委、首開集團(tuán)與區(qū)級相關(guān)部門、龍澤園街道共同商討鍋爐房閑置空間改造利用，最終拍板了建社區(qū)活動中心的改造計劃。

　　●政策突破

　　鍋爐房臨時變更用途

　　看似是一棟鍋爐房，但改造成社區(qū)活動中心并非易事。按此前政策，鍋爐房改為社區(qū)活動室，與改為出租公寓的本質(zhì)是一樣的，都屬于違反規(guī)劃使用用途。這也成為橫亙在改造路上的最大障礙。

　　2021年2月，推動龍華園鍋爐房改造工作成為全市重點督辦事項。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在市發(fā)改委與市規(guī)自委的一次回天報到服務(wù)過程中?！耙幻媸潜忝裨O(shè)施的嚴(yán)重不足，一面卻是像鍋爐房這樣的閑置資源，考慮到百姓的實際需要，當(dāng)時就把龍華園定為了試點。”昌平區(qū)規(guī)自分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，龍華園率先試點在居民和產(chǎn)權(quán)方同意的基礎(chǔ)上，將鍋爐房、垃圾樓等閑置資源臨時變更使用用途，但不改變土地規(guī)劃性質(zhì)。

　　今年5月底，龍華園小區(qū)鍋爐房改造正式開工。按照規(guī)劃，這里將設(shè)置多功能活動室、親子樂園、乒乓球室、瑜伽室等，面向小區(qū)居民開放使用。

　　●繼續(xù)推廣

　　回天多處閑置用房將變身

　　同樣在龍華園小區(qū)，自打入住就未啟用的垃圾樓也已經(jīng)進(jìn)行改造，未來將成為社區(qū)服務(wù)中心以及居委會辦公用房。另一方面，首開集團(tuán)也同意將鍋爐房無償移交街道使用，鍋爐房原儲煤場改造為社區(qū)內(nèi)部收費停車場，收益歸首開集團(tuán)所有，讓運營可持續(xù)。市疏整促專項辦也將提供改造資金支持。

　　鍋爐房、垃圾樓雖小，但意義很大，走通了老舊小區(qū)閑置資源臨時變更使用用途、補便民設(shè)施短板的新路子。不久前，市規(guī)自委等部門印發(fā)《關(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》，正式放寬了老舊小區(qū)閑置資源改造為便民服務(wù)設(shè)施的條件，具體要求和手續(xù)流程正是沿用了龍華園的模式。

　　“回天地區(qū)老舊小區(qū)將率先迎來一批閑置‘微資源’的改造。”市發(fā)改委疏整促專項辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，回天地區(qū)建設(shè)年代早，配套設(shè)施不足、土地空間少，一些像燃煤鍋爐房、儲煤場、垃圾樓這樣的閑置資源，將根據(jù)產(chǎn)權(quán)等具體情況，逐步進(jìn)行改造，補充便民服務(wù)設(shè)施。在本市其他地區(qū)，今后也將結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，喚醒沉睡資源，服務(wù)百姓生活。（記者 曹政）

　　轉(zhuǎn)自：北京日報

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