隨著國家多項(xiàng)政策的加速出臺，我國地下管廊建設(shè)將進(jìn)入爆發(fā)期。
地下管廊是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。早在2014年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》明確要求，把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容。在這一政策的支持下，各省市紛紛加快了城市地下管廊的建設(shè)。相關(guān)專家表示，超萬億元的地下管廊建設(shè)正成為下一個(gè)風(fēng)口。
成本高制約發(fā)展 問題正逐步破解
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市規(guī)劃對于地下管廊的建設(shè)越來越重視，目前，我國城市地下管廊建設(shè)很火熱，但是總體發(fā)展仍相對滯后。中研普華研究員陳后潤告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，我國地下管廊建設(shè)處于剛完成頂層規(guī)劃的階段，如果能較大程度地完成既定規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，按照我國的城市數(shù)量規(guī)模來測算，存在的潛在規(guī)模達(dá)到上萬億。“隨著國家一系列政策的出臺，國內(nèi)地下管廊將迎來建設(shè)高峰期。”陳后潤表示。
針對城市道路經(jīng)常被各利益攸關(guān)方“開膛破肚”這種現(xiàn)象，早在10多年前，一位浙江地市規(guī)劃局局長就向《中國企業(yè)報(bào)》記者直言，主要是建設(shè)成本太高，政府財(cái)政無法支撐建設(shè)地下管廊。
如今這一問題依然是橫斷在地下管廊建設(shè)中的重要障礙。業(yè)內(nèi)多位專家在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，造價(jià)高、收費(fèi)難、投資風(fēng)險(xiǎn)大，是制約地下綜合管廊建設(shè)有效推進(jìn)的主要因素。
根據(jù)國家住建部測算，加上入廊管線，地下綜合管廊每公里造價(jià)約為1.2億元，比同期四車道高速公路造價(jià)還高出4000多萬元。
中冶管廊技術(shù)研究院常務(wù)副院長、中冶京誠公司副總裁郝勇兵給記者算了一筆賬，目前地下綜合管廊有傳統(tǒng)的混凝土管廊和鋼制管廊兩種模式，混凝土管廊造價(jià)約每公里8000萬元—1.2億元，鋼制管廊造價(jià)約每公里6000萬元—1億元。管廊設(shè)計(jì)壽命一般是100年，按50年來測算，通過計(jì)算更換管線、漏失率等指標(biāo)，管廊建設(shè)與傳統(tǒng)方式的成本基本是大致持平的，但管廊帶來的安全效應(yīng)和社會效應(yīng)卻遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)管線鋪設(shè)模式。
事實(shí)上，成本過高的難題正在被逐步破解。
與澳門一河之隔的珠海橫琴島，7年前還是一片灘涂，但如今，一條“日”字形布置，集電力、給水、通訊等多種管線于一體長達(dá)33.4公里的地下綜合管廊已經(jīng)成為全國地下綜合管廊的樣板工程。
橫琴新區(qū)管委會副主任蔡凌燕向《中國企業(yè)報(bào)》記者介紹，整個(gè)地下綜合管廊的建設(shè)為橫琴節(jié)約了40萬平方米城市建設(shè)用地，而這一決策產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。她說，“橫琴因建設(shè)地下綜合管廊而節(jié)約的土地，結(jié)合當(dāng)前橫琴的綜合地價(jià)及城市容積率估算，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就超過80億元。但管廊建設(shè)只需要20億元，相當(dāng)于凈賺了60億元。”
多省加速推進(jìn) 創(chuàng)新是關(guān)鍵
與橫琴一樣，國內(nèi)多個(gè)省市加快了地下管廊建設(shè)的步伐。
山東省政府就加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理專門出臺意見，2020年年底力爭達(dá)到800公里以上；重慶市的江南新城地下綜合管廊5年建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)確立，江南新城的地下管廊全長82.8公里，總投資約74億元；?？谑芯幹仆瓿闪嗽撌械叵戮C合管廊總體發(fā)展規(guī)劃和示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，總投資約36.1億元，計(jì)劃3年建成；長沙市也出臺建設(shè)規(guī)劃，將在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)總長度63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。
地方政府的投資熱情加快了地下管廊建設(shè)的創(chuàng)新步伐。陳后潤告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，地下管廊造價(jià)成本高，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，通過合理的規(guī)劃以及過硬的產(chǎn)品質(zhì)量提高地下管廊的使用年限，可以在一定程度上提高地下管廊的經(jīng)濟(jì)效益。目前國內(nèi)啟用PPP模式來進(jìn)行建設(shè)，通過引用民間資本來參與地下管廊的建設(shè)也是一種有益的嘗試。
古都西安正在用PPP模式建設(shè)目前我國規(guī)模最大的地下管廊項(xiàng)目。去年8月份，中冶聯(lián)合體中標(biāo)該工程的項(xiàng)目Ⅱ標(biāo)段工程。西安中冶管廊建設(shè)管理有限公司行政負(fù)責(zé)人楊濤告訴記者，整個(gè)管廊區(qū)域覆蓋4000多平方公里，主要分布于西安市的東北部，包括4個(gè)行政區(qū)、5個(gè)市級開發(fā)區(qū)以及多個(gè)區(qū)級開發(fā)區(qū)，計(jì)劃投資建設(shè)干支線綜合管廊73.13公里，涉及道路31條，纜線管廊182.5公里，入廊管線有給水、再生水、熱力、電力、電信、燃?xì)?、污水?種不同的專業(yè)管線。
而中鐵四局集團(tuán)海口市地下綜合管廊工程指揮部卻從技術(shù)創(chuàng)新上入手，研發(fā)出裝配式地下管廊。項(xiàng)目部工程師聶江華告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，裝配式地下管廊能極大地實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的生產(chǎn)方式。由于產(chǎn)品單體件只有4噸，易于運(yùn)輸，集成模塊也便于安裝。初步統(tǒng)計(jì)，使用裝配式地下管廊可以縮短工期30%，節(jié)省人工50%，這是間接節(jié)約出來的成本。另外，通過測算，20公里以內(nèi)其成本與現(xiàn)場澆筑的差不多，達(dá)到20公里略有節(jié)約，之后成本優(yōu)勢就越發(fā)明顯，建設(shè)里程越長，成本降低就越多。
裝配式地下管廊研發(fā)集合國內(nèi)多個(gè)研究單位，耗時(shí)一年多才成功。聶江華告訴記者，該技術(shù)獲得了裝配式疊合板技術(shù)2項(xiàng)工法，2項(xiàng)實(shí)用新型專利，1項(xiàng)發(fā)明專利；裝配式管廊預(yù)制管拼接技術(shù)2項(xiàng)工法，4項(xiàng)專利。（記者鐘文）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報(bào)
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