由單項改造到綜合改造 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造迎來升級版

　　從上世紀(jì)80、90年代開始，一些沿海的城市，包括上海、江蘇、浙江等地已經(jīng)啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，南方主要聚焦在水電氣路等管線改造，東北、華北城市，主要聚焦在“暖房子”工程。目前國家大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作與之前相比升級版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加綜合和全面。

　　在4月16日下午的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹了今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的計劃。2020年老舊小區(qū)改造計劃已確定，共涉及700萬戶居民，涉及面積至少30億平方米。

　　過去是單項改造，現(xiàn)在是綜合改造

　　過去的改造更多是單項改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等?，F(xiàn)在更多的是綜合改造，因為單項改造經(jīng)常會出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的問題，所以這次的改造，會更加全面、綜合的實施。改造內(nèi)容分成三類，基礎(chǔ)類包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，還有小區(qū)建筑物公共部位維修等。完善類包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等。

　　過去是政府單方面工作，現(xiàn)在是居民主動參與

　　從組織實施來說，過去基本上是政府由上到下的單方面工作，很多地區(qū)是政府做、百姓看，由財政直接投入?，F(xiàn)在的改造從方式上和資金的來源上都是多方參與的。從方式上看，居民達(dá)成一致后，向政府申請納入改造，并主動參與改造全程，實現(xiàn)共謀共建共管共評共享。

　　過去是專營單位出資，現(xiàn)在是多元化資金

　　過去改造老舊小區(qū)的資金基本上是兩個渠道，包括地方財政、水電氣等專營單位出資，中央政府的資金支持很少，居民個人出的錢也非常少?，F(xiàn)在的改造資金更多元，一方面，從去年開始國家發(fā)改委、財政部已經(jīng)安排了中央補助資金。另一方面，鼓勵社會力量參與，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長期運營收入作為盈利點。

　　過去是改造完就結(jié)束，現(xiàn)在是建立長效管理機(jī)制

　　從改造的要求來說，過去老舊小區(qū)的工程改造完了就沒有人進(jìn)行維護(hù)管理，沒有建立一個長效的管理機(jī)制。這次的老舊小區(qū)改造的前提條件是，在項目納入改造計劃之時要把長效管理機(jī)制建立起來，包括物業(yè)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約、居民議事規(guī)則。在老舊小區(qū)改造項目生成之初，就跟居民達(dá)成一致，保障在改造后，能夠保持改造成果。

　　目前推動的老舊小區(qū)改造，其實是個更加統(tǒng)籌、綜合和系統(tǒng)的工作，比過去的工作更加完備和完善一些。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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