完善旅游交通服務(wù) 推動(dòng)交旅深度融合

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）從5個(gè)方面提出了30條措施。在激發(fā)旅游消費(fèi)需求方面，《若干措施》提出，完善旅游交通服務(wù)。提高旅游目的地通達(dá)性，構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合節(jié)假日等因素優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市班車班列，推動(dòng)將旅游城市納入“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設(shè)。優(yōu)化旅游客運(yùn)服務(wù)，積極拓展定制客運(yùn)服務(wù)，普及推廣電子客票服務(wù)，大力發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸。這些措施的推出和落實(shí)將有力推進(jìn)交旅深度融合、完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)、提升公眾出游體驗(yàn)。

　　交通服務(wù)作為旅游業(yè)發(fā)展的先決條件之一，對(duì)于豐富旅游形式、提升服務(wù)品質(zhì)、滿足游客多樣化需求具有重要意義。交旅融合是建設(shè)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，本質(zhì)上是快進(jìn)慢游，通過(guò)打造健全完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，讓游客出行更方便、體驗(yàn)更豐富。

　　近年來(lái)，以高鐵、高速公路、航空等為代表的快速交通取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。政策層面，國(guó)家對(duì)旅游交通、交旅融合高度重視，文化和旅游部、交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合出臺(tái)多個(gè)交旅融合文件；各地政府通過(guò)發(fā)布交通運(yùn)輸與旅游融合高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、旅游交通網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，旅游公路網(wǎng)規(guī)劃和交通+旅游融合發(fā)展規(guī)劃等，圍繞交旅融合線路建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、交旅產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、體制機(jī)制創(chuàng)新等多方面持續(xù)發(fā)力，打造出一批交旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品、線路等。

　　在取得顯著成效的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)前旅游交通發(fā)展存在的一些問(wèn)題，如交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋性有待提高、服務(wù)不夠完善、旅游交通線路集聚“引擎作用”不明顯等。包括很多旅游目的地在內(nèi)的地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重運(yùn)輸功能和基礎(chǔ)服務(wù)功能，旅游功能模塊設(shè)置較少，對(duì)游客缺乏吸引力；旅游公路配套設(shè)施和交通旅游服務(wù)設(shè)施不夠完善、信息化程度相對(duì)較低，無(wú)法滿足大眾旅游時(shí)代游客高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化需求。因此，推動(dòng)《若干措施》的落地實(shí)施，應(yīng)從以下幾方面著力：

　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。滿足大眾旅游時(shí)代自駕游、深度游等個(gè)性化需求。交通體系建設(shè)要進(jìn)一步完善供給，提升品質(zhì)，提供更安全、便利、舒適的旅游交通服務(wù)。圍繞旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)，布局航空、高鐵、城際鐵路、高等級(jí)公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、全域步道系統(tǒng)、自行車路網(wǎng)、高速公路護(hù)欄、自駕車營(yíng)地等各類交通配套設(shè)施，切實(shí)提升旅游交通的舒適性、便捷性。

　　積極引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化共享共治，建立多元化投融資體系，拓寬融資渠道，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游集散中心、自駕車房車露營(yíng)地建設(shè)用地政策，各類旅游交通客運(yùn)類型發(fā)展的投融資政策和汽車租賃、低空旅游、河道航運(yùn)、游船游艇管理的促進(jìn)政策，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力，釋放民營(yíng)企業(yè)活力，鼓勵(lì)交旅融合創(chuàng)新，培育交旅融合新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品。

　　二是拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品服務(wù)。交通與旅游融合發(fā)展，不是交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)，各類交通設(shè)施與旅游景點(diǎn)不應(yīng)孤立發(fā)展、各自為政，而是要彼此借力，就近聯(lián)系，形成多重聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化格局，以創(chuàng)新發(fā)展理念，重塑交旅融合的資源觀和產(chǎn)品觀。例如，可以在風(fēng)景道設(shè)置多處游客服務(wù)中心，為旅行者提供信息、簡(jiǎn)餐、加油、觀景、人文、教育等服務(wù)；也可以建立新型的旅行服務(wù)綜合體，將服務(wù)區(qū)打造為一個(gè)“主題型旅游景區(qū)”，在擁有基本交通服務(wù)功能基礎(chǔ)上增加旅游服務(wù)功能。應(yīng)利用交通服務(wù)設(shè)施拓展旅游服務(wù)。例如，健全綜合客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)碼頭等旅游服務(wù)功能，結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)休閑區(qū)、旅游信息導(dǎo)覽、特色產(chǎn)品售賣等服務(wù)，因地制宜，增設(shè)休憩驛站、觀景平臺(tái)、慢行步道、自行車道等旅游服務(wù)設(shè)施，還可以依托旅游公路沿線的景區(qū)景點(diǎn)、旅游度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)等重要旅游節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批自駕車房車露營(yíng)地等。

　　三是推進(jìn)新技術(shù)運(yùn)用。依托信息技術(shù)新優(yōu)勢(shì)構(gòu)建景區(qū)管理智慧化、交通調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化、游客服務(wù)智能化旅游交通信息服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)字化交旅融合型管理體系和交旅大腦，完善高效的出游預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“交旅一卡（碼）通”服務(wù)體系。積極開展智慧高速、智慧航道、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧樞紐創(chuàng)建工作，搭建交旅一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)建智慧化停車場(chǎng)體系，推動(dòng)支持多種支付方式的便捷旅游公交全覆蓋，有效破解假日出行難、旅游景點(diǎn)高峰期擁堵以及停車難等問(wèn)題。

　　四是創(chuàng)新體制機(jī)制。交旅融合發(fā)展具有跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、復(fù)合性等特點(diǎn)，涉及文化和旅游、交通、土地、財(cái)政等部門。在實(shí)際工作中，要樹立“一項(xiàng)交通工程就是一道風(fēng)景”的理念，推動(dòng)規(guī)劃、設(shè)施、服務(wù)等全領(lǐng)域、全方位、全鏈條融合發(fā)展。以滿足公眾旅游需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化融合發(fā)展理念，按照“多規(guī)合一”要求，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，從機(jī)制、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等多角度出發(fā)，加強(qiáng)各級(jí)地方政府間協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立健全交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化多部門、跨區(qū)域、多學(xué)科、多技術(shù)融合，做到多規(guī)合一、融合創(chuàng)新。（特約評(píng)論員 馬振濤）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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