促進(jìn)冰雪旅游消費(fèi)升級(jí)要在“四個(gè)強(qiáng)化”上下功夫

　　“后冬奧”時(shí)期，我國(guó)冰雪旅游持續(xù)走熱，帶動(dòng)了很多地方冬季旅游華麗轉(zhuǎn)身，從淡季轉(zhuǎn)為旺季，鞏固和擴(kuò)大了“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的成果。冰雪旅游已經(jīng)成為冰雪經(jīng)濟(jì)的核心引擎和推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，對(duì)于更好滿足大眾需求、促進(jìn)冬季消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），具有頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)冰雪旅游全面提升、資源牽引建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游品牌與高質(zhì)量冰雪旅游目的地建設(shè)等重要意義，旨在多措并舉促進(jìn)冰雪旅游消費(fèi)升級(jí)，把冰雪“冷資源”變?yōu)槁糜巍盁峤?jīng)濟(jì)”， 科學(xué)有序推進(jìn)現(xiàn)代冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2021年2月，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），有力推動(dòng)了全國(guó)冰雪自然資源合理配置、冰雪旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)良性互動(dòng)的發(fā)展格局逐漸形成。此次《意見(jiàn)》提出啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，標(biāo)志著繼續(xù)從頂層設(shè)計(jì)著力提升冰雪旅游產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游消費(fèi)擴(kuò)容和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地場(chǎng)所向運(yùn)動(dòng)、休閑、度假等綜合旅游目的地轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)文化、餐飲、零售、演出、交通、裝備制造等行業(yè)，助力我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)注入新動(dòng)能，促進(jìn)現(xiàn)代冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

　　二是強(qiáng)化資源牽引，打造高品質(zhì)冰雪旅游品牌。冰雪資源具有自然地理要素地帶性的時(shí)空分異特征，其中緯度地帶性影響著降雪量、存雪期、結(jié)冰期等分布特征；垂直地帶性氣候、山地條件等影響著積雪深度、垂直落差、坡度、坡向等冰雪資源利用條件。2021年以來(lái)，基于優(yōu)質(zhì)冰雪自然資源，文化和旅游部、國(guó)家體育總局公布的三批共26家國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地等國(guó)家品牌示范帶動(dòng)顯著，有力推動(dòng)了冰雪旅游結(jié)構(gòu)向多元化、專(zhuān)業(yè)化、細(xì)分化方向發(fā)展。2023年第四季度，19家國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地旅游總?cè)舜?43.25萬(wàn)人次，平均游客接待量首次接近50萬(wàn)人次；19家國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地的住宿與娛樂(lè)營(yíng)收占總營(yíng)收比重相對(duì)較高，分別為27.47%和17.69%。

　　《意見(jiàn)》遵循冰雪資源自然地理地帶性規(guī)律，提出“建設(shè)具有國(guó)際影響力的北方冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)”“支持重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展冰雪旅游資源調(diào)查，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地”，旨在以優(yōu)質(zhì)冰雪自然資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)冰雪旅游品牌的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，高質(zhì)量建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶和“冰雪絲路”，“由點(diǎn)到帶，由帶擴(kuò)面”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)冰雪旅游的全面提升。

　　三是強(qiáng)化目的地建設(shè)，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我國(guó)冰雪旅游雙循環(huán)市場(chǎng)格局初步建立，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年第四季度，國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地入境游客量平均同比增長(zhǎng)20倍。當(dāng)前，我國(guó)入境免簽國(guó)家不斷增加，為冰雪旅游入境市場(chǎng)開(kāi)拓帶來(lái)新機(jī)遇，持續(xù)火熱的冰雪旅游市場(chǎng)有望成為入境旅游的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》站在全球市場(chǎng)，提出“建成一批冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，‘冰雪絲路’、中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階”“推動(dòng)北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設(shè)3—5個(gè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地?！边@些舉措將進(jìn)一步促進(jìn)冰雪入境旅游發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的建立，提升我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是強(qiáng)化政企聯(lián)合，加強(qiáng)冰雪旅游宣傳推廣。2021—2022年雪季以來(lái)，文化和旅游部組織開(kāi)展三屆全國(guó)歡樂(lè)冰雪旅游季活動(dòng)，推出了全國(guó)十大精品冰雪旅游線路，“線上+線下”創(chuàng)新冰雪旅游宣傳推廣形式，有力推動(dòng)了供需兩端的有效對(duì)接，促進(jìn)南北統(tǒng)一大市場(chǎng)逐步形成，冰雪旅游消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，讓冰雪“冷資源”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”。2024年1月，張家口崇禮達(dá)到網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度最高值，哈爾濱火成了2024年第一個(gè)網(wǎng)紅城市，2024年1月份長(zhǎng)春市網(wǎng)絡(luò)“冰雪旅游”話題數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)超10倍。

　　《意見(jiàn)》提出“舉辦歡樂(lè)冰雪旅游季等活動(dòng)，加強(qiáng)冰雪旅游境內(nèi)外推廣”，有利于持續(xù)釋放冰雪消費(fèi)潛力。堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同各地文旅部門(mén)、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地、媒體平臺(tái)等組織開(kāi)展形式多樣的宣傳推廣活動(dòng)，將有助于進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)冰雪旅游資源，促進(jìn)冰雪旅游南北供需市場(chǎng)交流交換，促進(jìn)國(guó)內(nèi)冰雪旅游消費(fèi)升級(jí)，夯實(shí)入境旅游市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（李 宇 夏 冰　作者單位：中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)研究中心）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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