18條措施！云南旅游業(yè)迎來“及時雨”

　　“青山綠水、重歸自然”如何成為重振消費經(jīng)濟的重要抓手？旅游資源得天獨厚的云南最近出臺舉措，“想方設法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來、活下去”。

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　　近日，《云南省支持文旅產業(yè)應對新冠肺炎疫情加快轉型發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）發(fā)布，引起強烈反響，被認為是重振云南旅游業(yè)的“及時雨”。

　　“信心比黃金更重要?！痹颇蠋煼洞髮W副校長、云南省政協(xié)委員郝淑美說。在不久前召開的政協(xié)云南省第十二屆第三次會議上，云南旅游業(yè)成為政協(xié)委員們最關注的話題之一，中青報·中青網(wǎng)記者注意到，有關扶持旅游行業(yè)的建議和提案達到17份。

　　值得關注的是，5月1日至5日，云南累計接待游客996.62萬人次，實現(xiàn)旅游收入78.58億元，分別恢復至去年同期水平66.8%和68.6%。

　　“全省旅游市場恢復超過預期?！痹颇鲜∥幕吐糜螐d副廳長孫炯說。

　　最大困難是跨省游的恢復

　　“5月、6月是泰國最佳割膠季節(jié)，受疫情影響，泰國沒有游客，庫房堆積了大量床墊，現(xiàn)低價賠錢出售，1萬元左右的床墊降至3870元。”導游馮坤在朋友圈上寫道。往年這個時候，正是他帶著大批中國游客前往泰國游玩的時候，而今年，他只能在微信朋友圈推薦泰國、日本、韓國、法國的床墊、護膚品、衣服等中國游客喜歡購買的商品。

　　今年2月，新冠肺炎疫情發(fā)生后，馮坤和他的同事10余人，自費從國外購買了口罩、手套等醫(yī)用物資，捐贈給昆明的4家醫(yī)療機構。忙碌的募捐活動之后，平靜的宅家生活讓馮坤越來越感到不安，“導游無團可帶就沒有收入”，馮坤說，還房貸和供孩子上學，讓他感到壓力很大，目前只能通過海外代購來度過這段困難時期。

　　據(jù)云南省旅游行業(yè)協(xié)會測算，對比2019年同期，由于基礎量客源和增量客源的損失、企業(yè)停擺期間的固定成本，以及應對疫情的各項支出，2020年一季度云南旅游行業(yè)直接損失將在500億元以上。

　　云南省文化和旅游廳提供的資料顯示，受疫情影響，一季度，云南接待國內外游客數(shù)量和各項旅游收入均出現(xiàn)大幅下滑，文旅企業(yè)面臨巨大的生存壓力。

　　盡管“五一”小長假云南旅游業(yè)開始復蘇，但旅游目的地的選擇大多從過去的熱門景區(qū)變?yōu)榱酥苓呌巍⒉烧赜?、生態(tài)農莊游、公園游等，且大部分為自駕出游。

　　“和云南一樣，目前全國旅游行業(yè)面臨的困難和壓力都是一樣的?！痹颇厦劳緡H旅行社有限公司總經(jīng)理汪濤說，現(xiàn)在各地多數(shù)開展的是“省內人游省內”的業(yè)務，跨省游、出境游，機票+酒店業(yè)務等都有待恢復。云南一些旅行社采取輪崗值班制復工，極少數(shù)旅行社雖然大部分員工復工，但復工后也僅僅以業(yè)務培訓和開發(fā)調研省內旅游資源為主。實際業(yè)務并不多，大多為周邊一日游、周末二日游及云南各地4-5天游。

　　云南省文化和旅游廳的數(shù)據(jù)顯示，云南全省恢復營業(yè)的星級飯店454家，占總數(shù)的74.4%；恢復省域內經(jīng)營活動的旅行社382家，占總數(shù)的36.5%。

　　“目前對旅游業(yè)來說，最大的困難就是跨省游的恢復時間不確定?！蓖魸f。

　　不會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象

　　“旅游業(yè)是一個極其敏感的行業(yè)，也是一個有極強韌性的行業(yè)”。盡管“五一”小長假，云南旅游呈現(xiàn)出復蘇回暖跡象，但在昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會會長朱伯威看來，新冠肺炎疫情結束以后，云南旅游市場“不會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，游客不會蜂擁而至”。

　　他分析說，雖然新冠肺炎疫情和“非典”一樣，給旅游業(yè)帶來了災難性打擊。但不同的是，2003年，全國GDP總量是13萬億元，當時的經(jīng)濟還處于市場培育期和消費初始期，旅游方式較為單一，“非典”結束后，被壓抑的消費欲望釋放，中國旅游市場回彈，旅行社出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象。

　　而2019年全國的GDP總量達到100萬億元，旅游業(yè)收入基數(shù)大，所受到的損失也因疫情而增大。同時，中國正迎來第四次工業(yè)革命，大數(shù)據(jù)經(jīng)濟和智慧產業(yè)正顛覆傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，基礎設施的完善和高科技的發(fā)展，帶來了人們出行的便捷，傳統(tǒng)、單一的團隊出游方式，開始變?yōu)閳F隊小型化、私家化、消費方式碎片化；出行越來越普遍，消費更加理性化和個性化。

　　對此，孫炯也指出，云南的旅行社組織國內游客的占比逐年下降，北上廣深等一線城市的旅游者逐漸離開云南旅游市場。“核心問題是我們沒有新產品、新業(yè)態(tài)。”孫炯說，新產品、新業(yè)態(tài)供給不足，旅游產品升級換代緩慢；旅游景區(qū)收入高度依賴門票，景區(qū)尋找新盈利點的主動性、積極性不高，云南文旅產業(yè)正處于轉型升級“陣痛期”。

　　“在疫情影響的重壓之下，云南旅游更需要的是在復蘇中覓新，出臺有針對性的措施，推動旅游轉型升級?！睂O炯說。

　　“真金白銀”的18條

　　新出臺的《若干措施》，將減免企業(yè)房租和稅費、降低企業(yè)用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度、支持設立文旅支行等，“想方設法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來、活下去”。

　　同時，實行政府指導價的A級以上旅游景區(qū)，年內門票價格一律優(yōu)惠50%。對旅行社組織的旅游團隊并通過“一部手機游云南”平臺購票的，景區(qū)門票全免；對自駕游客予以油票補貼。

　　此外，還出臺差別化用地政策，根據(jù)項目實際縮小建設用地報批范圍。按照“建多少、轉多少、供多少”的原則點狀報批；依托獨有的綠水青山資源，在全省加快建設一批高品質“半山酒店”，引導行業(yè)轉型升級；同時支持高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。

　　“只有這些大項目落地，云南文化旅游產業(yè)的產業(yè)化支撐才能體現(xiàn)出來。”孫炯說。

　　作為云南旅游界的資深人士，汪濤認為，“云南的18條措施，對文旅行業(yè)是一個利好消息，值得稱道和支持?！?/p>

　　“云南旅游要轉型升級，優(yōu)質精品和國際奢牌酒店先行這個理念一直是我們提倡和倡導的?！蓖魸f，最近，他們公司與西雙版納南糯茶山的南山隱山居、景洪的菩提帕莎精品民宿、瀾滄縣景邁山的柏聯(lián)酒店等簽訂合作協(xié)議，讓游客在云南的綠水青山享受康旅融合的旅行生活。

　　“其實旅行社一直都在不停地開發(fā)新產品、新業(yè)務，這是一個行業(yè)自身的市場本能?！蓖魸J為，作為一個勞動力密集型的服務行業(yè)，在災難面前是被動的。扶持旅游業(yè)轉型升級，要重視旅行社的作用，給予關愛和扶持。

　　朱伯威亦認為，“疫情之后，云南旅游市場有望在全國率先崛起”，“旅行社的作用不可忽視”。他分析說，豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，云南對國內外游客有巨大的吸引力；多年來，云南作為旅游地接市場，地接的流程更加精細，吃住行游配置更加合理，不同區(qū)域游客的不同消費習慣更加細分。云南這十幾年旅游總收入的增長率超過了云南GDP的增長率。

　　“區(qū)域性的旅游經(jīng)濟發(fā)展離不開客源，旅行社是專業(yè)獲取客源的企業(yè)，旅行社在一個區(qū)域的旅游經(jīng)濟發(fā)展中是不可替代的?！敝觳f，“組織客源將成為云南旅游業(yè)疫情后全面復蘇的火車頭?！?/p>

　　云南省政協(xié)委員曾玉也認為，“要把青山綠水、重歸自然作為重振消費經(jīng)濟的重要抓手”。他建議要鼓勵旅行社組團，鼓勵大型批發(fā)商、旅行社牽頭早日重啟出入境旅游市場；各地文化旅游與人社部門為旅行社等中小旅游企業(yè)提供3-6個月的員工培訓補貼，幫助企業(yè)在危機期間練好“內功”，為行業(yè)復蘇積蓄力量。

　　“沒有安全就沒有旅游業(yè)。安全是旅游業(yè)的第一原則。旅行社是對人員流動性管理最好的機構之一，是旅游業(yè)振興的最大優(yōu)勢。”汪濤說。（記者張文凌）

　　轉自：中國青年報

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