加強(qiáng)農(nóng)業(yè)要素投入 守好“中原糧倉(cāng)”

　　農(nóng)業(yè)大省河南2020年糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。2021年，河南邁入“十四五”新征程，如何更好保護(hù)“中原糧倉(cāng)”？如何持續(xù)擴(kuò)大糧食產(chǎn)量，保證糧食生產(chǎn)安全？河南省政協(xié)委員李寧建議，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)要素投入，尤其是要加強(qiáng)科技、人才和種子的投入。

　　李寧說(shuō)，應(yīng)該配優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。目前，農(nóng)村超過(guò)65歲的人口比例較高，人才老齡化嚴(yán)重。在家留守的人對(duì)于高新農(nóng)業(yè)科技技術(shù)接受能力差，對(duì)于一些說(shuō)明書(shū)和新型機(jī)械設(shè)備看不懂或掌握不了駕駛能力。調(diào)查中，有六成的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興缺乏“經(jīng)營(yíng)管理人才”，三成的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)厝狈Α爱a(chǎn)業(yè)帶頭人”。因此，她建議有關(guān)部門(mén)在這屆村“兩委”換屆時(shí)，至少安排一名本土能發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子。恢復(fù)和加強(qiáng)1990年前利用村委會(huì)辦公室舉辦農(nóng)民技術(shù)夜?；蛴舌l(xiāng)村相關(guān)部門(mén)出面，舉辦短期技術(shù)培訓(xùn)班，講一些適時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)藥、化肥、種子知識(shí)及傳送一些養(yǎng)殖技術(shù)，讓留守人員得到一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　另外，李寧建議，完善農(nóng)村人才隊(duì)伍的評(píng)價(jià)機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。周口市科協(xié)在近幾年開(kāi)展的“周口市農(nóng)技科普專(zhuān)家團(tuán)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的工作實(shí)踐也證明，廣大的農(nóng)村更需要科技人員。而目前對(duì)鄉(xiāng)村人才的評(píng)價(jià)機(jī)制還是停留在職稱(chēng)評(píng)定的層面。尚無(wú)針對(duì)鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)創(chuàng)客、社會(huì)管理人才、返鄉(xiāng)人才等的具體評(píng)價(jià)措施。

　　調(diào)研時(shí)，李寧還發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障的歸屬部門(mén)過(guò)多，人社部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧部門(mén)等都有各自的相關(guān)政策，政策之間缺少互通，部門(mén)之間也缺少互通，更缺乏對(duì)政策落實(shí)情況的有效監(jiān)管。這樣導(dǎo)致國(guó)家、省、市的部分政策出臺(tái)后到縣鄉(xiāng)一級(jí)出現(xiàn)執(zhí)行難的情況。比如，自 2012 年起，河南省對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)技推廣站進(jìn)行改革，實(shí)行區(qū)域站的模式，但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策頒布后農(nóng)技推廣人員的編制并沒(méi)有到位，經(jīng)費(fèi)也難以保障，基層農(nóng)技人員引進(jìn)、配置都很困難，因此農(nóng)技推廣站的作用一直沒(méi)有充分發(fā)揮。對(duì)此，她建議一是采取激勵(lì)措施，實(shí)行特事特辦政策，對(duì)在崗的確有專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)技人員，大膽啟用，壓擔(dān)子，給任務(wù)，定指標(biāo)，讓他們充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力。二是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員現(xiàn)狀進(jìn)行排查摸底，登記造冊(cè)。三是對(duì)于年齡偏大、已經(jīng)退休的，則動(dòng)員他們返崗工作，發(fā)揮余熱。或者從省級(jí)層面鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為從事農(nóng)技工作20年以上人員頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，提升他們及其親友的榮譽(yù)感、光榮感、使命感、自豪感，影響周?chē)藛T特別是年輕人對(duì)農(nóng)技事業(yè)的熱愛(ài)。

　　恢復(fù)種子基地，做好良種選育、培育迫在眉睫。李寧說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提及“種子問(wèn)題”。種子質(zhì)量，關(guān)乎著產(chǎn)量增減，把好良種繁育關(guān)口，是取得糧食豐產(chǎn)的關(guān)鍵。周口作為農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市，多數(shù)種子是南來(lái)北往、東育西種，抗病蟲(chóng)害能力和抵御自然生長(zhǎng)能力較弱。過(guò)去，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)場(chǎng)，有土地和良種繁育任務(wù)，目前，這些縣鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)編制在，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)沒(méi)有減少，其待遇基本上是當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。但是基本上不種糧食或承擔(dān)良種繁育任務(wù)，土地也承包給個(gè)人改種其他物種了。

　　就此，李寧建議：一是地方政府積極作為，研判農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀，制定農(nóng)場(chǎng)良種繁育規(guī)劃；二是發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)作用，做好并堅(jiān)決承擔(dān)起良種繁育工作；三是動(dòng)員當(dāng)?shù)胤N糧大戶(hù)參與良種繁育業(yè)務(wù)，牢牢抓住種子質(zhì)量，掌握糧食豐收主動(dòng)權(quán)，永保糧食生產(chǎn)之久安。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河南頻道

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