穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán) 夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石


——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-05-09





  應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作,措施要硬,執(zhí)行力要強(qiáng),確保穩(wěn)產(chǎn)保供,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等面臨考驗(yàn)。如何堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛。


  政策精準(zhǔn)發(fā)力,田間管理落實(shí)落細(xì),千方百計(jì)奪取夏糧豐收


  記者:去年冬小麥晚播造成弱苗比例較高,夏糧豐收面臨很大挑戰(zhàn),請(qǐng)問(wèn)如何打好全年糧食豐收第一仗?


  鄧小剛:確保全年糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上是我們的底線任務(wù)。受去年冀魯豫陜晉五省遭遇罕見(jiàn)秋汛影響,全國(guó)冬小麥晚播面積有1.1億畝,苗情復(fù)雜程度多年少有。再加上農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā),奪取夏糧豐收遇到前所未有的壓力。


  貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以更大力度抓夏糧田管、促弱轉(zhuǎn)壯,以更硬措施穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)能,以更強(qiáng)力度保農(nóng)資供應(yīng)。


  一是政策精準(zhǔn)發(fā)力,到戶到人到田。中央財(cái)政用于夏糧生產(chǎn)的資金超過(guò)60億元,支持力度前所未有。針對(duì)晚播小麥弱苗比例大、促弱轉(zhuǎn)壯任務(wù)重的實(shí)際,中央財(cái)政下?lián)芟募Z小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)助資金16億元,支持冬小麥主產(chǎn)省做好小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)、防災(zāi)增產(chǎn)及病蟲(chóng)害防治。為緩解農(nóng)資價(jià)格上漲給春耕生產(chǎn)帶來(lái)的影響,中央財(cái)政下達(dá)了資金200億元,對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。同時(shí),小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤提高2分錢(qián),穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。


  二是穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)面積,田間管理落實(shí)落細(xì)。各地緊盯小麥拔節(jié)、抽穗、灌漿等關(guān)鍵生長(zhǎng)期,落實(shí)好水肥調(diào)控、“一噴三防”等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施,著力增穗數(shù)、攻粒數(shù)、提粒重,多增一斤是一斤。盡力擴(kuò)大春小麥播種面積,能增一畝是一畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展“科技?jí)衙纭睂m?xiàng)行動(dòng),逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度小麥苗情,分區(qū)域、分類型繪制全國(guó)小麥苗情長(zhǎng)勢(shì)圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定了抗災(zāi)奪豐收的工作預(yù)案和技術(shù)指南,派出了100多名機(jī)關(guān)干部和200名技術(shù)人員組成工作組和科技小分隊(duì),包省包片下沉一線,指導(dǎo)晚播麥的田間管理,各地狠抓政策落實(shí),推動(dòng)小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級(jí)。


  三是保供穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)供應(yīng)鏈,農(nóng)資及時(shí)下擺到田。因疫情封控造成局部地區(qū)人員流動(dòng)、農(nóng)資運(yùn)銷和農(nóng)產(chǎn)品流通受阻,春耕生產(chǎn)受到了一定影響。對(duì)這些問(wèn)題,我們一直密切關(guān)注,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)資保供專班,開(kāi)通了熱線電話和網(wǎng)上留言,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決農(nóng)民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題,協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn),維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通秩序。目前,全國(guó)種子、化肥、農(nóng)藥供應(yīng)量總體有保障,下擺入戶進(jìn)度與常年大體相當(dāng)。


  在各方共同努力下,夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期,全國(guó)3.36億畝冬小麥一、二類苗比例87.9%,比越冬前提高了17.4個(gè)百分點(diǎn),長(zhǎng)勢(shì)與常年基本持平,打下了豐收基礎(chǔ)。春耕進(jìn)展總體順利,春播糧食已過(guò)四成,進(jìn)度快于去年,為全年糧食豐收創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前,正是疫情防控最吃勁的時(shí)候,也是春耕生產(chǎn)最關(guān)鍵的時(shí)候,務(wù)必兩手抓兩手都要硬,堅(jiān)決打好夏糧豐收首仗,夯實(shí)全年糧食豐收基礎(chǔ)。


  促保供、暢流通、穩(wěn)市場(chǎng),千方百計(jì)讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”


  記者:當(dāng)前,一些地區(qū)疫情防控期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)壓力較大,如何穩(wěn)產(chǎn)保供,讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”?


  鄧小剛:前一段時(shí)間疫情多點(diǎn)散發(fā),一些地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問(wèn)題,局部地區(qū)供給受到了一些影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng),及時(shí)調(diào)度36個(gè)大中城市生產(chǎn)供應(yīng)情況,組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好聯(lián)合保供,加強(qiáng)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)同,切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。


  總的來(lái)看,全國(guó)的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí),總量充足。一季度末全國(guó)豬肉產(chǎn)量1561萬(wàn)噸,同比增加14%,牛羊肉和禽肉產(chǎn)量同比增加0.3%,牛奶產(chǎn)量增加8.3%,國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增加2.5%。蔬菜供給總體穩(wěn)定,在田蔬菜面積同比增加近300萬(wàn)畝。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步發(fā)力,千方百計(jì)保障“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。


  一是強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口,推動(dòng)大中城市發(fā)展速生葉菜、芽苗菜,增加市場(chǎng)供給。保障出欄畜禽、出塘水產(chǎn)品正常運(yùn)銷秩序,暢通種畜禽(苗)、飼料等供應(yīng)運(yùn)輸,引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展互助合作、互換用工,確保生產(chǎn)及采收。


  二是促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通。督促各地落實(shí)貨運(yùn)物流保通保暢工作要求,將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍,優(yōu)先發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的通行證。


  三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品保供。推動(dòng)全域封閉地區(qū)盡快設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁區(qū)或分撥場(chǎng),采取“換人不換車(chē)”“一車(chē)一消殺”等方式,解決跨區(qū)運(yùn)輸問(wèn)題。盡快恢復(fù)批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等流通節(jié)點(diǎn)功能,加強(qiáng)社區(qū)配送保障。


  四是做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。推動(dòng)大中城市與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,組織批發(fā)市場(chǎng)、商超企業(yè)等主體與生產(chǎn)基地直接對(duì)接,穩(wěn)定貨源、順暢產(chǎn)銷。


  發(fā)展產(chǎn)業(yè),穩(wěn)崗就業(yè),千方百計(jì)保持農(nóng)民穩(wěn)步增收勢(shì)頭


  記者:一季度農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng),但我們也看到,目前農(nóng)民就業(yè)增收還存在一些不確定性,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施穩(wěn)住農(nóng)民特別是脫貧人口的增收勢(shì)頭?


  鄧小剛:檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度,就是看農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的中心任務(wù),今年一季度,在各地區(qū)各部門(mén)努力下,農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%,快于城鎮(zhèn)居民2.1個(gè)百分點(diǎn)。但從目前情況看,這方面還面臨一些困難和問(wèn)題。比如因疫情散發(fā),農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)壓力加大,部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢,農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等。下一步,要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè),千方百計(jì)保持農(nóng)民增收好勢(shì)頭。


  一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。立足鄉(xiāng)村資源,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。特別是要持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷、人才短板,讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧群眾增收致富的“動(dòng)力源”。


  二是穩(wěn)崗就業(yè)促增收。就近就地就業(yè)方面,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè),推廣以工代賑,運(yùn)用好公益崗位等,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。外出務(wù)工就業(yè)方面,強(qiáng)化農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶作用,提高農(nóng)民工外出務(wù)工質(zhì)量,特別是確保完成脫貧地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工3000萬(wàn)人以上的任務(wù)。


  三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促增收。綜合測(cè)算,一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平均可帶動(dòng)6—7個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個(gè)人靈活就業(yè)。我們將繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持,推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一窗口、一門(mén)戶、一站式”辦理,讓返鄉(xiāng)“創(chuàng)客”、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大顯身手、大有作為,以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。


  四是投資興業(yè)促增收。近年來(lái),不少工商資本下鄉(xiāng)興辦企業(yè),與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。要引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)建立綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地、布局加工產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。


  “三農(nóng)”向好,全局主動(dòng)。飯碗主要裝中國(guó)糧,保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),提高農(nóng)民收入,事事關(guān)系民生、關(guān)系大局。下一步,我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。我們有決心有信心,牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐。(記者 高云才 李曉晴)


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