專家：產(chǎn)能、庫(kù)存、政策均有底 我國(guó)糧食安全有保障

人民網(wǎng)北京3月30日電 （張桂貴）近期，新冠肺炎疫情蔓延全球，世界大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格上漲，加之部分媒體報(bào)道一些國(guó)家開(kāi)始限制本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，個(gè)別擔(dān)憂我國(guó)糧食保障的聲音開(kāi)始出現(xiàn)。事實(shí)情況究竟怎樣？我國(guó)的糧食安全是否有保障？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張振在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，就能在很大程度上降低新冠肺炎疫情對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的沖擊，不僅可以保障我國(guó)的糧食安全沒(méi)有問(wèn)題，并能夠?yàn)楸Ｕ鲜澜纾貏e是最貧困和脆弱地區(qū)人們的營(yíng)養(yǎng)和健康作出貢獻(xiàn)。

全球糧食生產(chǎn)和供應(yīng)總體情況如何？

張振分析認(rèn)為，當(dāng)前世界食物供給充足。2017至2018年度世界谷物總供給量34.18億噸，總需求量26億噸，期末庫(kù)存8.17億噸；2018至2019年度世界谷物總供給量34.44億噸，總需求量26.43億噸，期末庫(kù)存8.01億噸；2019至2020年度世界谷物總供給量進(jìn)一步預(yù)計(jì)為34.67億噸，總需求量26.71億噸，期末庫(kù)存7.97億噸。上述數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)世界糧食生產(chǎn)形勢(shì)總體趨好，庫(kù)存充足，不存在總量短缺問(wèn)題。

那么真正會(huì)威脅糧食安全的因素是什么？張振認(rèn)為，受“人員隔離、交通中斷”等疫情防控措施的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)要素暫時(shí)短缺、用工成本上漲和流通不暢等問(wèn)題，但這些會(huì)隨著逐步的復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)正常。真正可能引發(fā)糧食價(jià)格上漲，威脅糧食安全的因素是糧食的可及性問(wèn)題。也就是說(shuō)，疫情有可能沖擊世界農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸中的勞動(dòng)力短缺，物流中斷，農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)突然提高出口關(guān)稅或完全禁止出口農(nóng)產(chǎn)品，以及由這種政策引發(fā)的模仿行為，進(jìn)而造成更大范圍的自我囤積，產(chǎn)生恐慌預(yù)期，并嚴(yán)重?cái)_亂本已十分脆弱的世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，威脅低收入國(guó)家或貧困人群的營(yíng)養(yǎng)與健康。

我國(guó)糧食的進(jìn)出口是什么格局?

張振認(rèn)為，從國(guó)家糧食的進(jìn)出口格局來(lái)看，我國(guó)是糧食的凈進(jìn)口國(guó)，但從進(jìn)口谷物情況來(lái)看，我國(guó)的主糧對(duì)外依存度很小。

2019年我國(guó)谷物凈進(jìn)口1468.2萬(wàn)噸，同比減18.2%，其中小麥進(jìn)口348.8萬(wàn)噸，增12.5%；玉米產(chǎn)品進(jìn)口479.3萬(wàn)噸，增36%；稻谷產(chǎn)品進(jìn)口254.6萬(wàn)噸，減17.3%。與2019年我國(guó)糧食總產(chǎn)量6.64億噸的數(shù)量相比，進(jìn)口的谷物只占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的2.2%。由此可以看出，我國(guó)完全可以保障國(guó)內(nèi)主糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上。

我國(guó)是否有能力應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)？

張振指出，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，已實(shí)現(xiàn)“16連豐”。糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、糧食產(chǎn)能穩(wěn)步增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)耕地保有量已實(shí)現(xiàn)了2020年不少于18.65億畝的保護(hù)目標(biāo)，預(yù)計(jì)年底8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也能完成。

近十年來(lái)我國(guó)糧食自給率均較高，稻谷和小麥兩大口糧完全實(shí)現(xiàn)自給，谷物自給率也在95%以上，我國(guó)已經(jīng)建成比較完備的糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系，針對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等也建立了相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)制，我國(guó)有能力也有實(shí)力應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

端牢自己的飯碗，還有哪些工作需要做好？

張振認(rèn)為，雖然我國(guó)糧食供給總量充裕，但糧食安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀，糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)還不牢靠，個(gè)別品種庫(kù)存比較大，有些地方重農(nóng)抓糧的積極性不高，盲目樂(lè)觀的情形有所抬頭。對(duì)于像我國(guó)這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)來(lái)講，糧食安全一定要警鐘長(zhǎng)鳴，不能輕言糧食已經(jīng)過(guò)關(guān)了。國(guó)際上因?yàn)榉怄i出口導(dǎo)致市場(chǎng)恐慌先例比比皆是，我們要樹(shù)立憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，繼續(xù)貫徹“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)守確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略底線，守住耕地保有安全線，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，確保我們的飯碗在任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國(guó)糧。

為此，一是要落實(shí)藏糧于地，夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)制度建設(shè)，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地?cái)?shù)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，不斷補(bǔ)齊耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)的短板。

二是持續(xù)推進(jìn)藏糧于技，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)潛力。加大糧食科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)糧食先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與科技成果推廣應(yīng)用，增強(qiáng)科技保糧能力。

三是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，深化糧食收儲(chǔ)制度改革。繼續(xù)通過(guò)穩(wěn)定政策來(lái)穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定生產(chǎn)，壓實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，調(diào)動(dòng)地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，正確處理好中央和地方、政府和企業(yè)的關(guān)系，做好“后去庫(kù)存”時(shí)期政策銜接，創(chuàng)新和完善更適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求的調(diào)控機(jī)制，建立糧食收購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制，打好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、分品種把握庫(kù)存消化節(jié)奏、拓寬多元化進(jìn)口渠道等政策“組合拳”。

四是加強(qiáng)糧食極端風(fēng)險(xiǎn)管理，建立糧食極端風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快農(nóng)業(yè)全球供應(yīng)鏈建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。研究出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，健全大數(shù)據(jù)支撐的糧食極端風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立糧食極端風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。此外，張振還倡導(dǎo)社會(huì)各界要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)健康的消費(fèi)理念，養(yǎng)成合理膳食習(xí)慣，減少不必要的浪費(fèi)。 

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀