綠證是可再生能源綠色電力的電子“身份證”,是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。只有拿到綠證,發(fā)電企業(yè)、電力用戶才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。要加強綠電交易憑證規(guī)范管理,防止“證”出多門。
綠電有了權威“身份證”。近日,國家能源局在京召開綠證核發(fā)工作啟動會,12家申領綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表,獲頒國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)。實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋后,我國將成為全球最大的綠證供應市場,前景廣闊、大有可為。
在“雙碳”目標下,生產和消費綠電是減碳的核心措施。由于電力進入電網(wǎng)后,我們很難分辨出它是來自可再生能源還是化石能源,因而需要一個區(qū)分標識。綠證就是可再生能源綠色電力的電子“身份證”,是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。只有拿到綠證,發(fā)電企業(yè)、電力用戶才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。
本質上,核發(fā)綠證是把綠電企業(yè)發(fā)電所產生的環(huán)境權益量化出來并賦予其價值。與直接進行綠電交易相比,綠證交易更加靈活,可以實現(xiàn)電和證分離交易,即便電量沒有從發(fā)電企業(yè)輸送到用電方,購電者也可通過單獨買證獲得電量的環(huán)境價值,發(fā)電企業(yè)則可獲得售電之外的售證收益。
實行綠證制度是支持可再生能源發(fā)展、引領綠色電力消費的國際通行做法。早在2001年荷蘭就率先開展了綠證交易,此后美國、日本、英國、法國、瑞典、丹麥等20多個國家均實行了綠證交易。
2017年,我國開始試行綠證核發(fā)和自愿認購制度,給陸上風電和集中式光伏發(fā)電項目核發(fā)綠證,方法是由發(fā)電企業(yè)提出申領綠證需求,國家可再生能源信息管理中心負責核發(fā),交易采取自愿認購的形式,初步推動全社會形成較好的綠電消費意識。隨著我國海上風電和分布式光伏快速發(fā)展,特別是國際社會對綠色產品的要求不斷提高,今年7月份,明確由國家能源局負責綠證相關管理工作,組織對所有可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證,進一步確保綠證的權威性和唯一性,標志著綠證核發(fā)進入全覆蓋的新階段。
在發(fā)電側,綠證核發(fā)全覆蓋將進一步提升可再生能源開發(fā)積極性。近年來,我國可再生能源實現(xiàn)大規(guī)模躍升式發(fā)展,新能源裝機已突破10億千瓦。2021年我國風電光伏發(fā)電進入補貼退出、平價上網(wǎng)新階段,新增項目不再需要國家補貼。實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋,健全綠證交易機制,可以合理體現(xiàn)可再生能源綠色環(huán)境價值,增加可再生能源發(fā)電收益,增厚發(fā)電企業(yè)經(jīng)營利潤,對保障能源安全、推動綠色低碳轉型具有重要意義。
在用電側,綠證核發(fā)全覆蓋有利于鼓勵綠色消費、支持綠色發(fā)展。隨著開發(fā)成本不斷下降、經(jīng)濟性不斷提高,發(fā)展和消費可再生能源,已成為全球應對氣候變化的普遍共識和一致行動。大眾、奔馳、蘋果、巴斯夫等一批跨國企業(yè)已承諾100%使用綠電,并對供應商提出相應要求。大批國內企業(yè)也在積極購買綠證、使用綠電,以此承擔可再生能源消納責任,實現(xiàn)企業(yè)綠色轉型,吸引重視綠色低碳要素的投資者、消費者。充分發(fā)揮綠證作用,可加快促進全社會形成綠色低碳的生產生活方式。
我國綠證體系建立和推廣的關鍵在于維護綠證的權威性、唯一性并與國際接軌。近年來,全球主要經(jīng)濟體將環(huán)境保護、綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展,作為開展對外投資和吸引投資的重要條件。特別是今年5月份,歐盟碳邊境調節(jié)機制正式生效并進入過渡期,對我國出口歐盟的產品提出了更高的碳排放標準。在國內企業(yè)綠電需求不斷擴大的情況下,國內除了綠證之外,還出現(xiàn)了綠色電力交易合同、綠色電力消納憑證等與綠證相類似的其他證明,甚至有企業(yè)購買國外機構核發(fā)的綠證,既影響了我國綠證的權威性和國際認可度,還在一定程度上造成了我國碳排放權益損失。
綠證是落實“雙碳”目標的重要政策工具。要在充分認識綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性唯一憑證的基礎上,加強綠電交易憑證規(guī)范管理,防止“證”出多門。同時,推動構建基于綠證的產品碳足跡管理和國際互認體系。目前海外市場認可國內綠證仍面臨一定“解釋成本”,要在與我國碳市場加強銜接的基礎上,推動大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接,加快國際互認進程,著力提高我國綠證的國際影響力和認可度,真正讓我國綠證成為“國際通行證”。 (作者:王軼辰)
轉自:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》
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