近年來我國加快推動綠色電力市場建設(shè),綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,綠證核發(fā)也進(jìn)入全覆蓋新階段。業(yè)內(nèi)人士建議,加快構(gòu)建電-碳市場協(xié)同體系,進(jìn)一步提升綠色電力供給能力,激發(fā)綠色電力消費(fèi)活力。
綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
近年來,我國綠色清潔能源加快發(fā)展,可再生能源已成為保障電力供應(yīng)的新力量。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年我國可再生能源總裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦,占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%,歷史性超過火電裝機(jī)。
截至2023年12月31日,我國可再生能源年內(nèi)發(fā)電量3萬億千瓦時,約占全社會用電量1/3;風(fēng)電光伏發(fā)電量已超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量,占全社會用電量比重突破15%。
如何促進(jìn)綠色清潔能源發(fā)電更多依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)更加高效、公平、合理發(fā)展,成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重要課題之一?!熬G電交易作為綠色電力市場核心機(jī)制之一,通過市場化交易手段,將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶連接起來,有效推動了可再生能源利用規(guī)模擴(kuò)大和綠色發(fā)展?!敝袊茉囱芯繒硎麻L史玉波說。
自2021年9月正式啟動試點(diǎn)以來,我國綠電交易政策體系初步建立,綠電交易市場平穩(wěn)起步,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,環(huán)境溢價不斷提升。截至2023年10月底,已累計達(dá)成綠電交易電量878億千瓦時,核發(fā)綠證1.48億個。
從國網(wǎng)區(qū)域市場看,據(jù)北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博介紹,截至2023年11月底,北京電力交易中心累計成交綠電電量820.07億千瓦時,其中2021年76.38億千瓦時,2022年143.08億千瓦時,2023年600.61億千瓦時。從發(fā)電側(cè)看,成交電量中光伏占比52.65%,風(fēng)電占比47.35%。交易價格方面,環(huán)境溢價從2021年的3分/千瓦時上漲到2023年的6.5分/千瓦時。
南網(wǎng)區(qū)域市場也有類似趨勢。數(shù)據(jù)顯示,2023年以來,南方區(qū)域綠電交易電量81.2億千瓦時,同比增長120%;綠電價格較煤電均價高1.85分/千瓦時。
“對新能源發(fā)電企業(yè)而言,綠電交易可以促進(jìn)新能源消納,同時獲得綠電環(huán)境價值的收益。對用電企業(yè)而言,參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務(wù),樹立企業(yè)綠色形象,生產(chǎn)具有綠色環(huán)境屬性的產(chǎn)品,在對外出口或向有綠電消納比例要求的采購方供貨時增加競爭力?!敝袊姍C(jī)工程學(xué)會副理事長姚強(qiáng)說。
綠證核發(fā)進(jìn)入全覆蓋新階段
綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時,綠證核發(fā)也進(jìn)入全覆蓋新階段。
所謂綠證,就是可再生能源綠色電力的電子“身份證”,是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。
與直接進(jìn)行綠電交易相比,綠證交易更加靈活,可以實(shí)現(xiàn)電和證分離交易。即便電量沒有從發(fā)電企業(yè)輸送到用電方,購電者也可通過單獨(dú)買證獲得電量的環(huán)境價值,發(fā)電企業(yè)則可獲得售電之外的售證收益。
2017年我國試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度,國家對享受補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證,明確用戶可通過購買綠證作為消費(fèi)綠電的憑證。
2023年7月,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,對我國綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善,明確由國家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作,對已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。2023年12月,國家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動會,首批核發(fā)綠證約1191萬個,涉及項(xiàng)目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。
國家能源局明確,加快構(gòu)建基于綠證的可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計體系、可再生能源消納保障體系、產(chǎn)品碳足跡管理和國際互認(rèn)體系,推動綠證成為我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的新引擎。
多舉措激發(fā)綠電市場活力
當(dāng)前,我國綠色清潔能源發(fā)展與新一輪電力體制改革相互交織,綠色電力市場發(fā)展面臨一些重點(diǎn)問題和挑戰(zhàn),需要各方凝聚合力,共同探索解決方案。
對于問題和挑戰(zhàn),史玉波表示,一是綠電供給能力不足,消費(fèi)不活躍;二是電-碳市場體系協(xié)同效果不佳;三是我國綠證國際互認(rèn)度不高;四是我國綠電交易制度體系尚待完善。
“雖然我國新能源總量較大,但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響,參與綠電綠證交易電量規(guī)模并不大?!饼嫴Υ颂岢鼋ㄗh,一是進(jìn)一步提升綠色電力供給能力,二是進(jìn)一步激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求,三是積極推進(jìn)綠色電力消費(fèi)核算認(rèn)證,四是推動多級協(xié)同的綠電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)矩陣布局。
日前發(fā)布的《我國綠電交易現(xiàn)狀及重點(diǎn)問題研究》提出,加快構(gòu)建電-碳市場協(xié)同體系,完善綠電交易、綠證交易和碳市場有機(jī)銜接;大力促進(jìn)綠電消費(fèi),鼓勵分布式可再生能源發(fā)電參與綠電交易;積極提高我國綠證國際認(rèn)可度,著力提高綠電交易的合規(guī)性,營造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境,提升我國綠電市場化配置能力,探索將核電納入綠電交易的方法路徑。
廣州電力交易中心黨委委員、總會計師王鑫根表示,在綠電增供擴(kuò)銷方面,需要擴(kuò)大綠電準(zhǔn)入范圍,鼓勵省間綠電交易,營造綠電消費(fèi)氛圍;在暢通市場機(jī)制方面,需要完善綠證全生命周期管理,推動綠證在更大范圍應(yīng)用;在打通銜接機(jī)制方面,需要加強(qiáng)綠電與常規(guī)電市場銜接,尤其是加強(qiáng)綠電交易與常規(guī)電力中長期交易銜接,保障綠電交易與電力現(xiàn)貨市場有序協(xié)調(diào)。(記者 王璐)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報
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