近日，有市場(chǎng)消息稱，2月15日之后我國(guó)將恢復(fù)實(shí)行之前嚴(yán)格的進(jìn)口煤政策。知情人士稱，國(guó)家能源局日前已經(jīng)與主要電力企業(yè)進(jìn)行了會(huì)談，內(nèi)容包括評(píng)估取消對(duì)進(jìn)口煤炭限制性措施的影響，討論電廠使用進(jìn)口煤炭和電煤供應(yīng)等問(wèn)題。
進(jìn)口煤通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)
據(jù)了解，從2017年5月開(kāi)始，國(guó)家二類口岸（省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)放并管理的口岸）進(jìn)口煤的通關(guān)時(shí)間由一周延長(zhǎng)至三周到四周。從2017年7月1日起，國(guó)家二類口岸禁止進(jìn)口煤炭船舶靠泊卸貨。
限制措施出臺(tái)后，我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量明顯減少。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年7月至11月，我國(guó)煤炭進(jìn)口量為1.15億噸，比2016年同期減少565萬(wàn)噸，其中11月進(jìn)口煤炭2205萬(wàn)噸，同比下降18%。
不過(guò)，去年12月中旬，國(guó)家發(fā)改委口頭通知相關(guān)政府部門，暫時(shí)取消進(jìn)口煤限制措施。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉旨在保障需求旺季煤炭供應(yīng)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭2.7億噸，同比增長(zhǎng)6.1%，進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)自2015年以來(lái)的三連漲。2017年煤炭進(jìn)口量雖然增速較為明顯，但受政策影響較大，其中加強(qiáng)對(duì)微量元素檢測(cè)以及禁止二類口岸經(jīng)營(yíng)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)等政策，延長(zhǎng)了進(jìn)口煤的通關(guān)時(shí)間，同時(shí)增加了不少下游用戶的運(yùn)輸成本，這都增加了市場(chǎng)的不確定性，導(dǎo)致貿(mào)易商心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使得個(gè)別月份受觀望情緒較重影響，進(jìn)口量萎縮明顯。年底政策雖有松動(dòng)，但市場(chǎng)反應(yīng)一般。
限制政策卷土重來(lái)？
據(jù)了解，暫時(shí)取消進(jìn)口煤限制措施后，廣州港進(jìn)口印尼煤增加明顯，前期部分碼頭出現(xiàn)壓港現(xiàn)象，部分地區(qū)印尼煤價(jià)格每噸高位回落10元至20元，其他來(lái)源地進(jìn)口煤量基本保持平穩(wěn)，價(jià)格高位堅(jiān)挺。
貿(mào)易商趁機(jī)大量進(jìn)口動(dòng)力煤，從一定程度上抑制了國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的上漲勢(shì)頭。截至去年年底，動(dòng)力煤主力合約期貨價(jià)格從去年12月18日的歷史最高點(diǎn)每噸641元下跌超過(guò)5%。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)人士分析，暫時(shí)取消進(jìn)口煤炭限制性措施不到1個(gè)月的時(shí)間，雖然華東和華南港口的進(jìn)口煤已經(jīng)有不同程度的增量，但考慮到進(jìn)口煤從訂貨到運(yùn)抵港口至少有1個(gè)月的滯后時(shí)間，加上一些港口的進(jìn)口計(jì)劃有所拖延，所以直至2月進(jìn)口煤才會(huì)涌入。
筆者認(rèn)為，現(xiàn)在仍然是采暖季，煤炭的供應(yīng)仍然偏緊，如果2月上旬就收緊進(jìn)口煤，時(shí)間稍微早了些。而且，國(guó)家能源局日前舉行的座談會(huì)，主要研究沿海電廠對(duì)進(jìn)口煤炭和國(guó)內(nèi)煤炭的適應(yīng)性問(wèn)題、當(dāng)前電煤供應(yīng)中存在的突出問(wèn)題及政策建議，參會(huì)人員包括中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)等負(fù)責(zé)人。對(duì)于何時(shí)恢復(fù)實(shí)行之前嚴(yán)格的進(jìn)口煤政策還未有定論。
進(jìn)口煤難以大幅度增長(zhǎng)
筆者認(rèn)為，進(jìn)口煤限制政策是否取消對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易影響并不大，進(jìn)口煤總量不會(huì)因?yàn)檎叻砰_(kāi)而增加太多。2017年12月底，紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格、南非理查德灣港動(dòng)力煤價(jià)格與國(guó)內(nèi)煤價(jià)基本持平，并不具備優(yōu)勢(shì)。2017年下半年我國(guó)進(jìn)口煤增速明顯下滑，一方面是政策的影響，另一方面則是進(jìn)口煤價(jià)格上漲，目前進(jìn)口煤已經(jīng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，即便進(jìn)口煤政策利好，進(jìn)口量也難出現(xiàn)大漲。
從全年市場(chǎng)基本面來(lái)看，在需求端，去年整體下游需求維持在較高水平，預(yù)計(jì)今年需求的增速很難達(dá)到去年水平。在供應(yīng)端，今年國(guó)內(nèi)煤炭整體產(chǎn)量同比會(huì)有一定的增加，但是增量主要集中在動(dòng)力煤領(lǐng)域，煉焦煤基本沒(méi)有新增產(chǎn)能。雖然近期暫時(shí)取消進(jìn)口煤限制措施后，但依然存在政策的不確定性。所以，今年在動(dòng)力煤進(jìn)口市場(chǎng)方面，基本面及政策面均偏空，進(jìn)口煤持續(xù)放量增加的可能性不大，對(duì)于煉焦煤市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，情況或許會(huì)樂(lè)觀一些。
國(guó)內(nèi)煤炭資源賦存條件決定了我國(guó)低硫主焦煤產(chǎn)量有限，而主要進(jìn)口的就是澳大利亞和蒙古國(guó)的低硫煤炭，所以國(guó)內(nèi)資源在替代性上有限，明年進(jìn)口煉焦煤市場(chǎng)相對(duì)看好。今年煤炭進(jìn)口總量應(yīng)該和去年持平甚至?xí)霈F(xiàn)窄幅的回落，繼續(xù)放量的可能性不大，劣質(zhì)資源進(jìn)入我國(guó)將更加困難。（關(guān)大利）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)煤炭報(bào)
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