中央經(jīng)濟工作會議提出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。為應(yīng)對采暖期嚴峻的大氣污染形勢，扎實推進北方地區(qū)采暖季大氣污染工作，國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家能源局等六部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快淺層地熱能開發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》提出，因地制宜加快推進淺層地熱能開發(fā)利用，推進北方采暖地區(qū)居民供熱等領(lǐng)域燃煤減量替代，提高區(qū)域供熱（冷）能源利用效率和清潔化水平，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
有業(yè)內(nèi)人士認為，在政策支持引導下，淺層地熱能開發(fā)利用的前景持續(xù)向好，有望迎來發(fā)展的春天。
淺層地熱能開發(fā)利用前景廣闊
所謂淺層地熱能（亦稱地溫能），是指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度的巖土體和地下水中的低品位熱能，可經(jīng)熱泵系統(tǒng)采集提取后用于建筑供熱（冷）。
“在《通知》的助推下，淺層地熱能利用相關(guān)政策機制和保障制度將會進一步完善，健全淺層地熱能利用技術(shù)開發(fā)、咨詢評價、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系，推動熱泵供暖（制冷）等淺層地熱能開發(fā)利用逐步加快發(fā)展的步伐。”中國能源研究會地熱專業(yè)委員會原主任鄭克棪表示，我國淺層地熱資源的開發(fā)利用有望在“十三?濉逼詡湎破鴟⒄谷瘸薄?
“近年來，我國熱泵等淺層地熱能開發(fā)利用技術(shù)已基本成熟，產(chǎn)業(yè)迅速崛起，具備大規(guī)模開發(fā)利用一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”鄭克棪還表示，?渲械卦慈缺糜τ玫目燜俜⒄梗?016年全國地源熱泵總應(yīng)用面積近5億平方米，“地源熱泵行業(yè)主要包括主機生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和配套產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，目前這三類企業(yè)超過4000家。”
國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青則認為，“十三五”期間我國淺層地熱能開發(fā)利用迎來發(fā)展好時機，一方面集中供暖為其發(fā)展提供很大的增長空間，另一方面，煤炭減量化、大氣污染法治的要求，為其發(fā)展提供了難得的機遇。此外，開發(fā)利用地熱能可降低城鎮(zhèn)采暖等對常規(guī)能源的消耗，減緩環(huán)境資源壓力，從而優(yōu)化我國在城鎮(zhèn)供暖方面能源消費結(jié)構(gòu)。
此外，作為清潔環(huán)保的新型可再生能源，我國地熱能資源儲量大、分布廣，淺層地熱能開發(fā)利用資源潛力巨大。據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤；全國水熱型地熱資源量折合1.25萬億噸標準煤，年可開采資源量折合19億噸標準煤；埋深在3000-10000米的干熱巖資源量折合856萬億噸標準煤。
在政策支持引導下，地熱能開發(fā)利用前景廣闊。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期，新增淺層地熱能供暖（制冷）面積7億平方米，新增水熱型地熱供暖面積4億平方米。業(yè)內(nèi)估計，在此期間，我國淺層地熱能供暖(制冷)可拉動投資約1400億元，水熱型地熱能供暖可拉動投資約800億元。
京津冀地區(qū)成淺層地熱能重點開發(fā)區(qū)域
《通知》明確提出，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點，到2020年，淺層地熱能在供熱（冷）領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱（冷）用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。對此，業(yè)內(nèi)專家認為，京津冀地區(qū)將成為我國淺層地熱能開發(fā)利用的重點區(qū)域。
當前，我國北方地區(qū)清潔取暖比例低，特別是京津冀地區(qū)冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進清潔取暖。“為推動大氣污染治理和霧霾治理，京津冀地區(qū)力推采用‘煤改氣’‘煤改電’等方式，改變傳統(tǒng)的燃煤供暖方式，然而2017年冬季以來，氣荒問題給北方采暖地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)帶來了很大困擾。”鄭克棪表示，這就需要采用多途徑清潔供暖方式，而淺層地熱能開發(fā)利用可成為這一地區(qū)很好的取暖選擇路徑或重要的取暖方式補充。“通過地熱能替代方式，可更為有效地應(yīng)對冬季‘氣荒’，從而促進北方地區(qū)燃煤減量替代。”
同時，根據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局地熱資源調(diào)查評價成果，截至2015年年底，我國年利用淺層地熱能對建筑物供暖制冷面積為3.92億平方米，其中京津冀8500萬平方米，約占全國的20%，是我國淺層地熱能開發(fā)程度最高、用于建筑物供暖制冷規(guī)模最大的地區(qū)。同時，京津冀地區(qū)獨特的構(gòu)造演化特征成就了其豐富的地熱資源，如北京有10個地熱田、天津有8個地熱田，河北省有30個地熱田，為規(guī)?；_發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。胡潤青表示，京津冀地區(qū)地熱資源和開發(fā)經(jīng)驗豐富，且取暖市場需求大，淺層地熱能開發(fā)利用大有可為。
胡潤青還表示，國家發(fā)改委、國家能源局等10部門印發(fā)的《2017年12北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，將地熱取暖納入其中，以提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，從而構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。
多措并舉促淺層地熱能發(fā)展
與水能、風能、太陽能等相比，近年來我國地熱能開發(fā)利用一直處于默默無聞、不溫不火的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，全國淺層地熱能供暖（制冷）面積達到3.92億平方米，全國水熱型地熱能供暖面積達到1.02億平方米。有專家認為，在政策支持下，我國地熱能開發(fā)利用迎來重大發(fā)展機遇，但存在經(jīng)濟激勵新政策和補貼標準缺失資源勘查程度低、管理體制不完善、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標準缺乏等諸多制約其發(fā)展的因素，需要多方共同把脈，推動我國淺層地熱能開發(fā)利用。
“目前我們對全國地熱資源潛力的認識尚停留在估算水平，可供進一步開發(fā)規(guī)劃利用的地熱能資源很少。”趙克棪表示，這需要加快組織開展對地我國淺層地熱能資源勘查力度，并對其開采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。
同時，由于我國淺層地熱能開發(fā)利用滯后，目前行業(yè)存在準入門檻低、多頭管理審批、地熱尾水回灌比例低等問題。趙克棪表示，制定地熱法和地熱管理辦法刻不容緩。“有關(guān)部門應(yīng)進一步健全和完善淺層地熱能開發(fā)利用的設(shè)計、施工、運行、環(huán)保等相關(guān)標準，明確淺層地熱能熱泵系統(tǒng)的能效、回灌、運行管理等相關(guān)要求等。”
此外，目前我國通過開發(fā)利用淺層地熱能供暖的方式尚處在初期，仍需要政策引導和資金補貼，以推動其發(fā)展。胡潤青表示，開發(fā)利用淺層地熱能取暖的補貼標準，應(yīng)給予同等甚至高于“煤改氣”“煤改電”的標準，以吸引更多的社會資本和民營企業(yè)進入布局。（記者 葉偉）
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