工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關于移動通信轉售業(yè)務正式商用的通告（征求意見稿）》，將向社會公示30天。這意味著，從2013年開始啟動的移動轉售業(yè)務將進入正式商用，運營移動轉售業(yè)務的虛擬運營商將獲得正式商用牌照，電信業(yè)向民間資本開放進入新階段。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 2013年5月，工業(yè)和信息化部正式啟動移動轉售業(yè)務試點。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省區(qū)市近200個本地網(wǎng)范圍內開展了試點。移動轉售用戶總數(shù)超過6000萬家，占全國移動用戶總數(shù)的比重超過4%。京東、阿里巴巴等公司紛紛進入這一領域，為消費者提供了更多消費選擇。
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春說：“轉售業(yè)務是近年來電信民間資本開放最核心的一個部分。”她介紹，移動轉售業(yè)務直接吸引民間投資超過32億元，間接經(jīng)濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業(yè)崗位近6萬個。
虛擬運營商深圳愛施德2014年就進入移動轉售業(yè)務，目前在全國已發(fā)展有2萬多個注冊網(wǎng)點。據(jù)愛施德副總裁陳亮介紹，愛施德在基礎語音、數(shù)據(jù)業(yè)務外，推出了物聯(lián)網(wǎng)、移動轉售計費解決方案等創(chuàng)新業(yè)務，走差異化發(fā)展道路。愛施德2016年實現(xiàn)月度盈利，2017年實現(xiàn)全年盈利。
在試點的5年中，虛擬運營商的發(fā)展并非一帆風順，一度出現(xiàn)實名制落實不到位，垃圾短信、騷擾電話、通信信息詐騙頻發(fā)等突出問題。工業(yè)和信息化部通過一年多治理，虛擬運營商違規(guī)網(wǎng)點數(shù)量、垃圾短信、騷擾電話、詐騙電話等被投訴量明顯下降。
又如虛擬運營商的盈利問題，關系到未來是否有更多民間資本進入這一領域。據(jù)統(tǒng)計，目前參加試點的42家民營企業(yè)現(xiàn)在有13家盈利。
對此，中國信息通信研究院規(guī)劃所研究部主任許立東說，從國際慣例看，一般虛擬運營商3-5年實現(xiàn)當年盈利。中國最早加入試點的虛擬運營商實際運營3年左右時間，三成多企業(yè)盈利是很正常的現(xiàn)象。他還表示，從規(guī)模上講，國外大的虛擬運營商一般跨國運營，用戶做到400萬-500萬，而中國參與試點的虛擬運營商有17家用戶數(shù)超過100萬，這得益于中國的市場規(guī)模。假以時日，盈利會成為行業(yè)現(xiàn)象。
陳家春說，在試點中工業(yè)和信息化部還協(xié)調解決互聯(lián)互通、碼號資源、批發(fā)價格等問題，現(xiàn)在已具備正式商用條件。
新發(fā)布的通告給試點企業(yè)兩年過渡期。陳家春介紹，之所以設置兩年過渡期，是由于在之前的治理中，有的企業(yè)落實實名制等制度尚未到位。
此外，民營企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)都可以申請移動轉售業(yè)務。工業(yè)和信息化部相關負責人表示，將按照WTO承諾和中國相關法律法規(guī)，對外資開放移動通信轉售業(yè)務，歡迎外商投資企業(yè)申請商用牌照。
陳家春說，新的通告是在總結提煉試點經(jīng)驗的基礎上，提出了給予試點轉商用過渡期兩年、進一步規(guī)劃碼號資源、敦促落實批發(fā)價格動態(tài)調整機制、要求基礎電信企業(yè)繼續(xù)開放網(wǎng)絡功能等政策保障，同時還提出了落實實名登記和防范打擊通信信息詐騙、做好日志留存、加強市場和服務的監(jiān)督檢查等一系列加強監(jiān)管的要求。（劉育英）
轉自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報
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