1月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》，表示移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已具備正式商用條件，業(yè)界期盼已久的虛擬運(yùn)營商發(fā)牌工作已經(jīng)提上了議事日程。
2013年12月，工信部發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，此后又陸續(xù)發(fā)放了四批牌照，總計(jì)42家虛商開啟民營移動(dòng)通信運(yùn)營之路。截至2017年12月底，我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作已開展了四年整，用戶超過6千萬，42家試點(diǎn)企業(yè)中有17家企業(yè)用戶規(guī)模超過100萬戶，3家企業(yè)用戶數(shù)已超過500萬戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬戶。從用戶規(guī)模來看，我國已經(jīng)成為全球最大的移動(dòng)虛擬運(yùn)營市場(chǎng)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售工作成績(jī)舉世矚目。
但是在成績(jī)的背后，卻是整個(gè)虛商行業(yè)當(dāng)下集體低迷的現(xiàn)狀。為什么會(huì)有如此大的反差？經(jīng)過多次采訪后記者發(fā)現(xiàn)，即將到來的發(fā)牌對(duì)步履蹣跚的虛商們固然是利好，但是僅有發(fā)牌還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為了保證整個(gè)虛商業(yè)態(tài)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮，整個(gè)移動(dòng)轉(zhuǎn)售事業(yè)在體制、機(jī)制中尚有五大痛點(diǎn)問題亟待解決。
從盈利情況來看，工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，共有13家虛擬運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利。相較于42家虛擬運(yùn)營商總量，實(shí)現(xiàn)盈利的虛商剛剛超過三成（這里還有一些特殊背景），約七成的企業(yè)陷入虧損泥潭。致使虛擬運(yùn)營商辛苦忙碌幾年還是虧損的原因之一就在于目前移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)執(zhí)行的批發(fā)價(jià)格機(jī)制。
轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)格機(jī)制的落實(shí)一直是業(yè)內(nèi)詬病的問題之一，在某種程度上也反映了不同基礎(chǔ)運(yùn)營商對(duì)待轉(zhuǎn)售工作的態(tài)度。虛商們的轉(zhuǎn)售批發(fā)結(jié)算價(jià)格在整體通信市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力缺失，批零倒掛現(xiàn)象尤其體現(xiàn)在高ARPU的產(chǎn)品設(shè)計(jì)上?；A(chǔ)運(yùn)營商的中、高ARPU的產(chǎn)品單價(jià)即可秒殺虛商們拿到的批發(fā)價(jià)，這一困境使得虛商只能在低利潤(rùn)市場(chǎng)上博弈，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。解決這一問題不能只是發(fā)文，而是要將每個(gè)要求落到實(shí)處。
例如，降低數(shù)據(jù)資源批發(fā)結(jié)算價(jià)格，建議能體現(xiàn)出本地流量和全國流量的價(jià)格差異、閑時(shí)資源和忙時(shí)資源的價(jià)格差異，或加對(duì)單用戶流量的封頂結(jié)算，比如500元封頂?shù)取?/div>
又如，聯(lián)通資源池模式中，針對(duì)“國內(nèi)業(yè)務(wù)基準(zhǔn)價(jià)格及批發(fā)階梯折扣”價(jià)格調(diào)整策略，考核的是企業(yè)當(dāng)年累計(jì)收入值，由于大部分虛商收入較低，基本享受第一檔折扣；針對(duì)“優(yōu)化企業(yè)定制折扣方案”價(jià)格調(diào)整策略，考核的是結(jié)算ARPU，但由于大部分虛商用戶ARPU較低，享受折扣的情況很少，而造成ARPU低的原因就是批發(fā)價(jià)格過高。
建立完備共享黑名單機(jī)制
盈利困境的背后，虛擬運(yùn)營商還要面對(duì)17開頭號(hào)段一度成為“詐騙/騷擾電話”重災(zāi)區(qū)的尷尬。170、171號(hào)段為虛擬運(yùn)營商專屬號(hào)段，早期虛擬運(yùn)營商手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制認(rèn)證缺乏，以及較低的資費(fèi)價(jià)格，使得虛擬運(yùn)營商專屬號(hào)成為詐騙、騷擾信息等的“首選”。2016年，多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時(shí)表示，170、171號(hào)段是通訊信息詐騙“重災(zāi)區(qū)”。
就在當(dāng)下，這種騷擾詐騙仍沒有消失，工信部網(wǎng)站1月24日公告稱，針對(duì)阿里巴巴通信技術(shù)（北京）有限公司連續(xù)三個(gè)季度垃圾短信、騷擾電話被舉報(bào)量排名靠前并持續(xù)上升的問題，工業(yè)和信息化部信息通信管理局約談了阿里通信的主要負(fù)責(zé)人，要求其高度重視，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)垃圾信息治理。
要打擊詐騙、騷擾信息等違法犯罪行為，規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展，不僅需從虛商企業(yè)著手，行業(yè)的監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)機(jī)制也是有力保障。經(jīng)歷四年的波折，每個(gè)虛擬企業(yè)基本上建立了自有的黑名單庫，但無法共享其他友商甚至基礎(chǔ)運(yùn)營商的黑名單信息。建立渠道黑名單共享機(jī)制可以提高不法分子犯罪成本，一旦用戶被某家列為黑名單，則該用戶將無法在其他友商進(jìn)行購買或限制購買號(hào)卡等資源，這樣就可以造成其犯罪成本的提升，從而達(dá)到降低犯罪率的目的。但統(tǒng)一機(jī)制需要公共單位（如協(xié)會(huì)/研究院牽頭）來建立執(zhí)行，然后提供公共的加密接口供企業(yè)進(jìn)行黑名單的增加、查詢、審核等操作，此舉的盡快落實(shí)是行業(yè)健康發(fā)展的有力保障之一。
推進(jìn)能力開放不能紙上談兵
就現(xiàn)狀而言，虛商與基礎(chǔ)運(yùn)營商渠道代理商最大的區(qū)別，就是提供了工信部特批的客服熱線，因轉(zhuǎn)售產(chǎn)品單一、批發(fā)價(jià)格高，大部分虛商甚至無法和運(yùn)營商渠道代理商抗衡，生存盈利舉步維艱。這一現(xiàn)狀有違移動(dòng)轉(zhuǎn)售開放的初衷，也使得中國的移動(dòng)轉(zhuǎn)售事業(yè)在形態(tài)、格局、技術(shù)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球同行，不利于通信行業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新?；A(chǔ)運(yùn)營商的能力開放是解決這一問題的核心，具體表現(xiàn)為產(chǎn)品的開放和核心能力的開放接入。
就產(chǎn)品開放而言，運(yùn)營商需要將廣泛用于大市場(chǎng)的最新產(chǎn)品同步開放給虛商，甚至共同討論產(chǎn)品形態(tài)，這樣才可以多維度地收集意見，從產(chǎn)品上和市場(chǎng)上同時(shí)驗(yàn)證新資費(fèi)的可行性，例如聯(lián)通的mini模組的接入就是較好的例子。
運(yùn)營商核心能力的開放才是虛商區(qū)別于代理商的關(guān)鍵：例如Qos能力開放，實(shí)現(xiàn)用戶流量達(dá)到一定閾值后，降速服務(wù)；或者提供定向流量計(jì)費(fèi)能力。又例如關(guān)于系統(tǒng)處理能力方面：提高月初停開機(jī)處理能力，提高系統(tǒng)對(duì)虛商批量業(yè)務(wù)的支撐能力，提高省公司的處理效率等等，像這樣的可實(shí)現(xiàn)需求還有很多，沒有得到有效落實(shí)。
物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要支持給力
在人口紅利逐漸消失，流量?jī)r(jià)格不斷走低，網(wǎng)絡(luò)制式和相關(guān)技術(shù)不斷成熟的背景下，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為三大運(yùn)營商競(jìng)相爭(zhēng)奪的下一個(gè)戰(zhàn)略要地。三大運(yùn)營商日前定調(diào)2018年工作方向：中國移動(dòng)將深入實(shí)施“大連接”戰(zhàn)略，目標(biāo)新增物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)1.2億；中國電信強(qiáng)調(diào)“加快網(wǎng)絡(luò)智能化、業(yè)務(wù)生態(tài)化、運(yùn)營智慧化步伐”；中國聯(lián)通將繼續(xù)推進(jìn)混改，力推互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將成為新一年的發(fā)力點(diǎn)，也給了業(yè)界關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的更多想象。
物聯(lián)網(wǎng)也是虛商們看好的未來。眾人拾柴火焰高，在三大運(yùn)營商自身在物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)攻城拔寨的同時(shí)，如果身邊多了一幫虛商小兄弟，應(yīng)該是氣勢(shì)更足，但是到目前為止，來自基礎(chǔ)運(yùn)營商的支持還不太給力。
業(yè)內(nèi)人士表示，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)盡早開放物聯(lián)網(wǎng)專屬13位號(hào)段給虛商，制定物聯(lián)網(wǎng)專屬套餐和批發(fā)價(jià)格體系，建立配套資費(fèi)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，號(hào)碼資源根據(jù)虛商們實(shí)際市場(chǎng)需求按需分配，并對(duì)虛商年度需求進(jìn)行號(hào)碼資源的預(yù)留和提前規(guī)劃，保證物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼資源的充足供應(yīng)；還應(yīng)該考慮到面對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景和業(yè)務(wù)方向，制定不同的合作模式和資費(fèi)價(jià)格，以適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)和應(yīng)用場(chǎng)景需求，最大程度地滿足虛商們?cè)谖锫?lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
增強(qiáng)碼號(hào)的供應(yīng)注入活水
巧婦難為無米之炊，就移動(dòng)轉(zhuǎn)售工作而言，移動(dòng)號(hào)段就是最大的生產(chǎn)力，是業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)。但現(xiàn)狀是，受限于運(yùn)營商的考核機(jī)制及批發(fā)價(jià)格，大部分虛商拿不到充裕的號(hào)段，為保證業(yè)務(wù)的開展只能不停地進(jìn)行號(hào)段回收，然而這一存量也是有限的，回收周期漫長(zhǎng)繁冗，還存在失敗的情況。建議增加碼號(hào)供應(yīng)，盡快啟用非17的號(hào)段，同時(shí)增加開放城市及縮短審批流程。（記者 徐勇）
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