為進一步加強天津市基本建設(shè)考古工作管理,完善基本建設(shè)考古制度,促進地下文物保護和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,《天津市基本建設(shè)考古工作管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)日前發(fā)布。近日,記者采訪了我市文物部門相關(guān)負責(zé)人,詳解基本建設(shè)考古工作的重要性,并解讀《辦法》中的重要內(nèi)容和亮點。
基建考古為何重要?
我市文物部門相關(guān)負責(zé)人介紹,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》中提出,“完善基本建設(shè)考古制度,地方政府在土地儲備時,對于可能存在文物遺存的土地,在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫”。因此,開展基本建設(shè)考古工作,對于保護地下埋藏文物安全、降低建設(shè)單位投資風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境都將起到積極作用。
以2023年為例,市文化和旅游局(市文物局)完成基建考古項目65項,包括調(diào)查60項,完成調(diào)查面積558萬平方米;勘探5項,完成考古勘探面積99.6萬平方米;發(fā)掘項目1項,完成發(fā)掘面積1000平方米。
在涉及大運河的基建考古工作中,完成東淀和文安洼蓄滯洪區(qū)工程與安全建設(shè)等17項涉運基建考古調(diào)查,調(diào)查面積244萬平方米;完成美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院擴建工程一期、北辰區(qū)南倉商業(yè)項目、紅橋區(qū)西青道(站前西、南廣場景觀廣場地塊)共3項涉運基建考古勘探,勘探面積93.7萬平方米。其中,發(fā)現(xiàn)古代遺存302處,包括遺址2處、墓葬266座、圓形遺跡33處、窯址1處,初步推測遺址及墓葬為明清時期。
在我市基建考古工作中,金元時期考古也有新發(fā)現(xiàn)。武清區(qū)昝南宮遺址是在2022年9月進行的武清開發(fā)區(qū)麥格納項目基本建設(shè)考古勘探中發(fā)現(xiàn)。該遺址于2023年3月至6月完成考古發(fā)掘工作,發(fā)掘面積共1000平方米,文化層厚度約0.5—2.5米。在該遺址中,發(fā)掘清理不同時期各類遺跡259個,其中金、元、明、清時期灰坑239座,元代窯址3座,元、明、清時期灶5座,元、明、清時期建筑基礎(chǔ)8座,元、明時期水井3眼,元代灰溝1條;出土陶、瓷、骨、石、銅、鐵等各類完整、可修復(fù)文物標(biāo)本130件及大量陶瓷器殘片。該遺址的發(fā)掘?qū)ρ芯吭摰貐^(qū)古代先民的生產(chǎn)、生活及社會歷史文化有重要意義。
《辦法》內(nèi)容有何亮點?
《辦法》共6章27條,分為總則,考古調(diào)查、勘探管理,考古發(fā)掘管理,考古資料和出土文物管理,監(jiān)督管理以及附則。其對基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及考古資料和出土文物管理等作出了相關(guān)規(guī)定。
該負責(zé)人表示,《辦法》體現(xiàn)了對新時代基建考古工作的新要求。此次發(fā)布的《辦法》中有幾個亮點:一是對于考古調(diào)查、勘探進場條件進行了規(guī)定;二是落實了“先考古,后出讓”政策,即將考古工作事后跟進變?yōu)樘崆巴瓿?,有利于從源頭保證文物安全,縮短了待出讓地塊項目考古前置的審批周期,為城市建設(shè)助力;三是貫徹了有利于文物保護、有利于工程建設(shè)的原則,例如《辦法》中規(guī)定的占地4萬平方米的基本建設(shè)工程要進行考古工作,這項規(guī)定是在依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》并參考各地方性法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合我市工作實際,從既有利于文物保護又有利于經(jīng)濟建設(shè)的原則出發(fā),將大型建設(shè)用地或建設(shè)工程的占地面積擬定為4萬平方米。
《辦法》明確了基本建設(shè)考古的工作范圍:一是涉及文物保護單位的保護范圍或建設(shè)控制地帶;二是涉及尚未核定為文物保護單位的不可移動文物;三是基本建設(shè)工程占地面積4萬平方米以上;四是在既往基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)可能埋藏文物的區(qū)域。
此外,《辦法》還完善了基本建設(shè)考古全流程管理制度,加強了對考古資料和出土文物的管理;明確出土文物的所有權(quán),對后期資料整理、出土文物及標(biāo)本保管移交等作出了細化規(guī)定。(張帆)
轉(zhuǎn)自:天津日報
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