“先考古”讓文物更安全，建設(shè)更安心

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)天津市基本建設(shè)考古工作管理，完善基本建設(shè)考古制度，促進(jìn)地下文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，《天津市基本建設(shè)考古工作管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）日前發(fā)布。近日，記者采訪了我市文物部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，詳解基本建設(shè)考古工作的重要性，并解讀《辦法》中的重要內(nèi)容和亮點(diǎn)。

　　基建考古為何重要？

　　我市文物部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》中提出，“完善基本建設(shè)考古制度，地方政府在土地儲(chǔ)備時(shí)，對于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫”。因此，開展基本建設(shè)考古工作，對于保護(hù)地下埋藏文物安全、降低建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境都將起到積極作用。

　　以2023年為例，市文化和旅游局（市文物局）完成基建考古項(xiàng)目65項(xiàng)，包括調(diào)查60項(xiàng)，完成調(diào)查面積558萬平方米；勘探5項(xiàng)，完成考古勘探面積99.6萬平方米；發(fā)掘項(xiàng)目1項(xiàng)，完成發(fā)掘面積1000平方米。

　　在涉及大運(yùn)河的基建考古工作中，完成東淀和文安洼蓄滯洪區(qū)工程與安全建設(shè)等17項(xiàng)涉運(yùn)基建考古調(diào)查，調(diào)查面積244萬平方米；完成美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院擴(kuò)建工程一期、北辰區(qū)南倉商業(yè)項(xiàng)目、紅橋區(qū)西青道（站前西、南廣場景觀廣場地塊）共3項(xiàng)涉運(yùn)基建考古勘探，勘探面積93.7萬平方米。其中，發(fā)現(xiàn)古代遺存302處，包括遺址2處、墓葬266座、圓形遺跡33處、窯址1處，初步推測遺址及墓葬為明清時(shí)期。

　　在我市基建考古工作中，金元時(shí)期考古也有新發(fā)現(xiàn)。武清區(qū)昝南宮遺址是在2022年9月進(jìn)行的武清開發(fā)區(qū)麥格納項(xiàng)目基本建設(shè)考古勘探中發(fā)現(xiàn)。該遺址于2023年3月至6月完成考古發(fā)掘工作，發(fā)掘面積共1000平方米，文化層厚度約0.5—2.5米。在該遺址中，發(fā)掘清理不同時(shí)期各類遺跡259個(gè)，其中金、元、明、清時(shí)期灰坑239座，元代窯址3座，元、明、清時(shí)期灶5座，元、明、清時(shí)期建筑基礎(chǔ)8座，元、明時(shí)期水井3眼，元代灰溝1條；出土陶、瓷、骨、石、銅、鐵等各類完整、可修復(fù)文物標(biāo)本130件及大量陶瓷器殘片。該遺址的發(fā)掘?qū)ρ芯吭摰貐^(qū)古代先民的生產(chǎn)、生活及社會(huì)歷史文化有重要意義。

　　《辦法》內(nèi)容有何亮點(diǎn)？

　　《辦法》共6章27條，分為總則，考古調(diào)查、勘探管理，考古發(fā)掘管理，考古資料和出土文物管理，監(jiān)督管理以及附則。其對基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及考古資料和出土文物管理等作出了相關(guān)規(guī)定。

　　該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》體現(xiàn)了對新時(shí)代基建考古工作的新要求。此次發(fā)布的《辦法》中有幾個(gè)亮點(diǎn)：一是對于考古調(diào)查、勘探進(jìn)場條件進(jìn)行了規(guī)定；二是落實(shí)了“先考古，后出讓”政策，即將考古工作事后跟進(jìn)變?yōu)樘崆巴瓿?，有利于從源頭保證文物安全，縮短了待出讓地塊項(xiàng)目考古前置的審批周期，為城市建設(shè)助力；三是貫徹了有利于文物保護(hù)、有利于工程建設(shè)的原則，例如《辦法》中規(guī)定的占地4萬平方米的基本建設(shè)工程要進(jìn)行考古工作，這項(xiàng)規(guī)定是在依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》并參考各地方性法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實(shí)際，從既有利于文物保護(hù)又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則出發(fā)，將大型建設(shè)用地或建設(shè)工程的占地面積擬定為4萬平方米。

　　《辦法》明確了基本建設(shè)考古的工作范圍：一是涉及文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶；二是涉及尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；三是基本建設(shè)工程占地面積4萬平方米以上；四是在既往基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)可能埋藏文物的區(qū)域。

　　此外，《辦法》還完善了基本建設(shè)考古全流程管理制度，加強(qiáng)了對考古資料和出土文物的管理；明確出土文物的所有權(quán)，對后期資料整理、出土文物及標(biāo)本保管移交等作出了細(xì)化規(guī)定。（張帆）

　　轉(zhuǎn)自：天津日報(bào)

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