建立健全網(wǎng)約車退出機(jī)制

　　迅速增加的網(wǎng)約車平臺(tái)公司和網(wǎng)約車在方便居民出行、解決社會(huì)就業(yè)等方面起到了重要作用。不過(guò)，如果網(wǎng)約車訂單量不能同步增長(zhǎng)，那么市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求的矛盾。面對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)優(yōu)化管理方式。一方面，要加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；另一方面，要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。

　　近日，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸部門(mén)發(fā)布消息稱，已暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。無(wú)獨(dú)有偶，三亞市交通運(yùn)輸部門(mén)前幾天也宣布，暫停網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)受理，引發(fā)關(guān)注。

　　長(zhǎng)沙、三亞兩地同時(shí)對(duì)網(wǎng)約車按下“暫停鍵”，其背后到底是供給過(guò)剩還是需求減少，需要時(shí)間來(lái)判定。但作為一個(gè)誕生僅10年的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車正面臨新一輪供需關(guān)系的平衡調(diào)整，這是當(dāng)前必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)。

　　由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的普及，以及網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門(mén)檻低、時(shí)間相對(duì)自由，近年來(lái)網(wǎng)約車平臺(tái)公司和從業(yè)司機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。交通運(yùn)輸部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，全國(guó)各地發(fā)放的網(wǎng)約車駕駛員證已達(dá)540多萬(wàn)本，網(wǎng)約車運(yùn)輸證230多萬(wàn)本，且4月份環(huán)比均在繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　迅速增加的網(wǎng)約車平臺(tái)公司和網(wǎng)約車在方便居民出行、解決社會(huì)就業(yè)等方面起到了重要作用。不過(guò)，如果網(wǎng)約車訂單量不能同步增長(zhǎng)，那么市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求的矛盾。當(dāng)前雖然網(wǎng)約車運(yùn)力飽和還沒(méi)有成為一線城市的普遍現(xiàn)象，但在更廣大的三四線城市，這種信號(hào)或許早已出現(xiàn)，并被有關(guān)部門(mén)捕捉。此前，東莞、珠海、溫州、濟(jì)南等多地相繼發(fā)布了網(wǎng)約車飽和預(yù)警，提醒當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車單車日均接單量已不足10單，這些現(xiàn)象就是對(duì)這一矛盾的反映。

　　在運(yùn)力接近飽和的情況下，仍然有大量“入場(chǎng)者”涌進(jìn)，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)主體之間勢(shì)必因競(jìng)爭(zhēng)激烈更加“內(nèi)卷”，進(jìn)而引發(fā)一系列新問(wèn)題。從駕乘人員角度來(lái)看，司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度加大，收入水平下降，可能會(huì)增加司乘糾紛和交通安全隱患；從城市交通管理角度來(lái)看，網(wǎng)約車接單量降低，更多司機(jī)選擇在路邊?？康却灿锌赡茉斐梢欢ǔ潭鹊慕煌〒矶?。

　　及時(shí)按下“暫停鍵”，無(wú)疑是監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車供給規(guī)模有效控制的最直接手段，有利于避免市場(chǎng)過(guò)度擁擠和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，如此一來(lái)也有人擔(dān)憂，暫停之后一直開(kāi)放不了，甚至又回到以前巡游出租汽車數(shù)量調(diào)控的老路，更多強(qiáng)調(diào)使用許可、處罰、數(shù)量控制等措施，結(jié)果導(dǎo)致部分城市出租車數(shù)量供給不足和服務(wù)質(zhì)量不高。

　　因此，面對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)優(yōu)化管理方式。

　　一方面，要加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要看到，網(wǎng)約車行業(yè)信息化特征明顯，但當(dāng)前各方對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)信息掌握并不對(duì)等。租賃公司、消費(fèi)者和司機(jī)憑借自身的力量，很難全面地掌握相關(guān)信息。這就需要監(jiān)管部門(mén)在動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)、行業(yè)信用體系建設(shè)等方面多下功夫，主動(dòng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化，發(fā)布相關(guān)信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓從業(yè)者、投資者在進(jìn)入行業(yè)前有充分的評(píng)估和思考，理性作出選擇。

　　另一方面，要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。作為交通運(yùn)輸監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)大中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、網(wǎng)約車?yán)寐实纫蛩?，合理把握網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模和在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的比例。同時(shí)，也要理解網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài)的運(yùn)行邏輯，平衡好平臺(tái)企業(yè)和司機(jī)之間的關(guān)系，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等規(guī)則的制定，盡早建立并完善網(wǎng)約車退出機(jī)制。這樣既可以根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)約車供給量，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，又能滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化和不斷升級(jí)的出行需求，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（楊忠陽(yáng)）

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