冷鏈物流 惠農(nóng)興農(nóng)

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》（簡稱《規(guī)劃》），明確提出建設(shè)以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施作為四大重點任務(wù)之一，冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)工程作為六個重大工程之一。此外，《規(guī)劃》聚焦冷鏈物流層面印發(fā)《冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項實施方案（2023—2030年）》（簡稱《實施方案》）。

　　錨定目標奮楫而上

　　農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，人民幸福、社會穩(wěn)定、國家安全都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展?！丁笆奈濉蓖七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程建設(shè)總體規(guī)劃》……中國加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐從未停歇。

　　《規(guī)劃》的出臺意義非凡，這是我國出臺的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對促進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

　　融入新發(fā)展格局，建構(gòu)新發(fā)展思路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！秾嵤┓桨浮芬源蛲ㄔO(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點堵點為導(dǎo)向，以建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施和糧食減損綠色烘干設(shè)施為重點，全面補齊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施裝備短板，有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費，為建構(gòu)雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

　　起而行之，奮楫而上?！秾嵤┓桨浮访鞔_目標任務(wù)：到2025年，重點建設(shè)3.5萬座倉儲保險設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容1000萬噸以上；到2030年，累計建成6萬座倉儲保險設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上。

　　建設(shè)提升產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設(shè)施短板。《實施方案》提出，在重點鎮(zhèn)和中心村，按照經(jīng)濟適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保的要求，布局建設(shè)6萬座產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約2100萬噸，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品擇期銷售、減損增效。在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷等功能的小型、移動式倉儲設(shè)施，包括建設(shè)預(yù)冷冷卻、凍結(jié)等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)機械、氣調(diào)等冷藏庫。

　　建設(shè)冷鏈集配中心

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，對平衡市場波峰波谷、調(diào)節(jié)產(chǎn)品流通、減少貨物損耗、推動上下游乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈有著舉足輕重的作用。在2023年中央一號文件明確指引下，糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)要加快完善，提升冷鏈物流運營及管理水平。

　　建設(shè)主體依托、園區(qū)依托、渠道依托的產(chǎn)業(yè)冷鏈集配中心，《實施方案》圍繞建設(shè)目標提出在縣域重要流通節(jié)點，按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務(wù)功能銜接的要求，布局建設(shè)500個產(chǎn)地冷鏈集配中心，增強產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務(wù)能力。

　　東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設(shè)180個、長江中下游地區(qū)建設(shè)80個、西南地區(qū)建設(shè)60個……《實施方案》明確建設(shè)一批集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率，在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的縣域重要物流節(jié)點布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)冷鏈集配中心。

　　——主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、國有農(nóng)場、流通企業(yè)等主體，重點強化倉儲保鮮、集散分銷及商品化處理等服務(wù)能力，建設(shè)規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

　　——園區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，重點改造公共冷庫設(shè)施條件，完善數(shù)字化產(chǎn)地倉等設(shè)施功能，拓展園區(qū)冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)具有平臺功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

　　——渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道，發(fā)揮規(guī)模、運營、品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。

　　著眼補短板、減損失、提品質(zhì)、增效益，《實施方案》還提出加快實施糧食減損綠色烘干設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)項目，規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化推進建設(shè)，帶動全國新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上、糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%，有效提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮和商品化處理能力以及谷物烘干能力。

　　聚焦短板奮進以恒

　　總量不足與設(shè)施落后并存、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重、配套服務(wù)較為滯后……經(jīng)過多年發(fā)展，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，但我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高，還不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的需要，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。短板亦是跳板，聚焦短板，精準發(fā)力建設(shè)物流強國。

　　“拓展冷鏈物流與烘干設(shè)施建設(shè)投融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務(wù)，按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設(shè)冷鏈物流與烘干設(shè)施予以信貸擔保支持?！痹谌嫱七M冷鏈物流的投入保障方面，《實施方案》堅持將加大投入保障作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大投入力度。

　　打通冷鏈物流發(fā)展堵點完善配套，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有利于推動穩(wěn)增長政策措施的落地生效?！秾嵤┓桨浮诽岢觯趪栏衤鋵嵏睾陀谰没巨r(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。

　　此外，《實施方案》還明確提出加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以提高跨區(qū)域流通效率為目標，積極推動建設(shè)具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，形成鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵樞紐，助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運行。

　　在冷鏈物流“熱”起來的同時，創(chuàng)新升級的步伐也逐步加快，需要不斷強化科技支撐冷鏈物流發(fā)展。未來，物流將圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全環(huán)節(jié)，分區(qū)分類完善科技、標準、信息等配套服務(wù)；建立健全冷鏈物流、烘干設(shè)施等標準體系，明確各類生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施標準；制定設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品評價標準體系，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，推動按標準生產(chǎn)。

　　相比物流行業(yè)的其他細分賽道，冷鏈物流具有更廣闊的發(fā)展空間和想象力。隨著規(guī)范化政策不斷發(fā)布、冷鏈技術(shù)不斷進步，加之物流需求的逐漸多樣化，中國冷鏈物流行業(yè)有望助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。（記者 石孟園）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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