在繼去年國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求環(huán)渤海港口禁止汽運(yùn)煤集疏港之后，生態(tài)環(huán)境部日前提出，2018年9月底前，山東、長(zhǎng)三角地區(qū)沿海港口煤炭集疏港運(yùn)輸全部改為鐵路；2019年底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改為鐵路運(yùn)輸，禁止汽運(yùn)集疏港。
消息發(fā)出后，一些港口、物流企業(yè)以及貨車(chē)司機(jī)表示，禁止汽運(yùn)而轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸不論是在運(yùn)量、成本方面還是便捷性方面，都將帶來(lái)一定影響。
■ 禁汽運(yùn)轉(zhuǎn)鐵路存在不足 落地執(zhí)行比較困難
“此次環(huán)保新政是去年相關(guān)政策的延續(xù)，將在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，一是范圍拓展到山東、長(zhǎng)三角等地港口，二是涉及到的貨物更廣泛，不局限于煤炭，礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運(yùn)輸。”天津港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，短期內(nèi)大宗散貨吞吐量較大的港口將受較大影響，尤其是對(duì)于天津港這樣的北方運(yùn)煤大港來(lái)說(shuō)，汽運(yùn)煤歷史達(dá)30多年，相關(guān)配套設(shè)施也據(jù)此而建，盡管中國(guó)鐵路總公司給予很大支持，但天津港自身的鐵路道線、接卸能力、堆存能力等都需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
對(duì)于物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該負(fù)責(zé)人表示，鐵路與公路相比，雖然具有單位運(yùn)量較大的優(yōu)勢(shì)，但鐵路不能完全做到“門(mén)對(duì)門(mén)”運(yùn)輸，且定價(jià)機(jī)制不夠靈活。在成本方面，鐵路更適用于中長(zhǎng)距離不換裝運(yùn)輸，而短途或多次倒裝運(yùn)輸沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。推行“公轉(zhuǎn)鐵”后，運(yùn)輸成本短期內(nèi)將出現(xiàn)增長(zhǎng)，一定程度上催生下游環(huán)節(jié)漲價(jià)。
在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)，不少專(zhuān)家和物流企業(yè)代表也認(rèn)為，禁止貨車(chē)集疏港運(yùn)輸業(yè)務(wù)有利于環(huán)保，但根據(jù)目前的現(xiàn)狀，無(wú)論是港口還是鐵路，至少暫時(shí)的服務(wù)能力還存在不足。同時(shí)，大家普遍認(rèn)為該政策落地比較困難，目前我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)等鐵路還不具備這樣的轉(zhuǎn)換能力。
中國(guó)鐵路總公司貨運(yùn)部主任趙峻就表示，雖然鐵路部門(mén)已購(gòu)置車(chē)輛，但在高峰期敞車(chē)仍有較大缺口，加之2017年以來(lái)鐵運(yùn)集裝箱同比增長(zhǎng)超50％，也占用部分敞車(chē)資源。就運(yùn)輸能力而言，西煤東運(yùn)的主通道——大秦線是滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)力提升的空間不大。瓦日線有增量空間，但沿線的配套設(shè)施還不完善，運(yùn)能釋放受限。
黃驊港區(qū)滄州渤海公司負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，取消柴油貨車(chē)集疏港煤炭業(yè)務(wù)，就意味著過(guò)去公司培育起來(lái)的由煤炭—礦石貨源搭建的“鐘擺式”運(yùn)輸“停擺”，該公司吞吐量以及客戶(hù)的利益都會(huì)受到不同成程度影響。
尤其值得注意的是，禁止汽運(yùn)而轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸造成的業(yè)務(wù)量跳水將不可避免，以天津港為例，自2017年4月底停止接收公路運(yùn)輸煤炭，集疏港煤炭全部由鐵路運(yùn)輸，受貨源發(fā)貨地和天津港鐵路疏運(yùn)條件、能力以及鐵路發(fā)運(yùn)量限制，天津港煤炭及制品吞吐量同比下滑30.15％，礦石、鋼材等貨物裝卸業(yè)務(wù)量減少。
■ 倒逼運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)化物流市場(chǎng)格局
“目前，我國(guó)貨運(yùn)行業(yè)中，超過(guò)70％的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸完成，我們有必要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)模式，什么樣的貨物適合水運(yùn)，什么樣的貨物適合陸運(yùn)，什么樣的貨物適合鐵路、航空等，要盡量減少公路運(yùn)輸?shù)谋壤浞挚紤]貨物運(yùn)輸多樣化以及多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員周煒認(rèn)為，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的基調(diào)下，道路運(yùn)輸行業(yè)必須改變大宗貨物以公路為主的運(yùn)輸方式，有效提高運(yùn)輸組織效率，優(yōu)化物流市場(chǎng)格局。
周煒表示，物流發(fā)展要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。而無(wú)論是公路運(yùn)輸還是鐵路運(yùn)輸，都有各自的優(yōu)勢(shì)和不足，需要有效地結(jié)合起來(lái)。
在調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，交通運(yùn)輸部多次提出，要加快推進(jìn)大宗貨物集疏港，由汽運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，既要做好中長(zhǎng)距離貨運(yùn)由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，又要積極做好“公轉(zhuǎn)鐵”兩端公路的短途接駁。
在周煒看來(lái)，通過(guò)將貨物運(yùn)輸由目前主流的公路運(yùn)輸，有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等綜合運(yùn)輸方式，能夠顯著提高物流運(yùn)輸效率，降低成本，節(jié)能減排。在倡導(dǎo)以集約化管理為主，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳新經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，具有戰(zhàn)略意義。
■ 新型運(yùn)輸模式呼之欲出 “公鐵聯(lián)運(yùn)”效果更好
為解決當(dāng)前我國(guó)港口鐵路道線、接卸能力、堆存能力的不足以及鐵路運(yùn)輸滿(mǎn)足不了“門(mén)到門(mén)”的服務(wù)需求，公鐵聯(lián)運(yùn)浮出水面。
日前，總投資52億元的河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港，試通車(chē)運(yùn)行，鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著遂寧公鐵聯(lián)運(yùn)體系成型。據(jù)了解，隨著鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線的開(kāi)通，遂寧及其周邊地區(qū)貨主可直接在遂寧鐵路分撥中心辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)各地、西亞、歐洲的大宗貨物、集裝箱、零散與大宗貨運(yùn)物資的快進(jìn)快出，有效降低企業(yè)物流成本、時(shí)間成本。
而在去年7月，新疆鐵路就已開(kāi)啟了公鐵聯(lián)運(yùn)的智能運(yùn)輸模式，根據(jù)戰(zhàn)略大客戶(hù)的電煤運(yùn)輸需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化的物流方案，以服務(wù)和質(zhì)量贏得市場(chǎng)。
烏魯木齊鐵路局喀什貨運(yùn)中心總經(jīng)理范文博表示，新疆交通運(yùn)輸部門(mén)大力推行公鐵聯(lián)運(yùn)物流模式，以規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)降低客戶(hù)運(yùn)輸成本，采用公鐵聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸，打通電煤運(yùn)輸?shù)?ldquo;最后一公里。”在他看來(lái)，公鐵聯(lián)運(yùn)成為為客戶(hù)提供快速準(zhǔn)時(shí)、安全高效、費(fèi)用相對(duì)較低的門(mén)到門(mén)物流服務(wù)體系，有效的公鐵聯(lián)運(yùn)集公路、鐵路為一體，不僅可以最大程度地滿(mǎn)足現(xiàn)代物流發(fā)展需要，同時(shí)可以有效地結(jié)合公路、鐵路的各自特點(diǎn)，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)、安全、費(fèi)用低以及公路運(yùn)輸快速、靈活、服務(wù)到門(mén)的優(yōu)勢(shì)。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員王水平也曾表示，通過(guò)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，到2020年，如果公路中長(zhǎng)距離運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移10％，交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗將下降約1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排效果將十分顯著。
目前，我國(guó)鐵路總公司已經(jīng)開(kāi)始研究大宗貨物集疏港“公轉(zhuǎn)鐵”的三年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案，計(jì)劃到2020年，京津冀及周邊地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”貨量增加2億噸左右。為緩解“公轉(zhuǎn)鐵”導(dǎo)致的港口配套設(shè)施不完善和服務(wù)能力不足，不少港口企業(yè)也在積極尋找對(duì)策。黃驊港區(qū)滄州渤海公司為了進(jìn)一步做好港口的延伸服務(wù)，以盡快適應(yīng)此次國(guó)家政策調(diào)整帶來(lái)的新變化，該公司業(yè)務(wù)部門(mén)為貨主提供多套應(yīng)對(duì)方案供貨主和司機(jī)選擇，鼓勵(lì)部分用戶(hù)通過(guò)目前該公司擁有的兩條鐵路運(yùn)輸線運(yùn)輸煤炭；提高新能源LNG汽車(chē)比重參與后續(xù)的煤炭集疏港作業(yè)；滄州渤海公司正在籌備建設(shè)專(zhuān)業(yè)化煤炭泊位，建成后，所運(yùn)煤炭可直接由鐵路通到堆場(chǎng)，減少轉(zhuǎn)運(yùn)成本、降低損耗。
“在政策的影響和推動(dòng)下，以后由貨車(chē)運(yùn)煤的業(yè)務(wù)量會(huì)減少。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，大宗貨物鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額正在不斷擴(kuò)大。但由于各種限制鐵路無(wú)法到達(dá)，我們也在逐漸改變方式，向鐵路接駁運(yùn)輸與完成‘最后一公里’配送方向轉(zhuǎn)型。”在黃驊港區(qū)從事大宗貨物運(yùn)輸?shù)呢涇?chē)司機(jī)王亮表示。（記者 姚會(huì)法）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車(chē)報(bào)
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