上海修改消保條例：直播間應(yīng)標(biāo)明跳轉(zhuǎn)商品經(jīng)營(yíng)者，違者最高罰50萬

　　7月21日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，這部新修訂的條例將于2022年8月1日起施行。

　　新版消保條例對(duì)盲盒銷售、網(wǎng)絡(luò)直播等新型消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的行為做了一系列規(guī)范。盲盒等隨機(jī)銷售經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息，違反規(guī)定最高可罰十萬元。

　　直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，最高可罰五十萬元。

　　規(guī)范盲盒銷售、直播營(yíng)銷

　　7月21日，上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2002年制定，2014年進(jìn)行修改。

　　此次對(duì)《條例》的修訂，聚焦上海市當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的重點(diǎn)問題和現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)現(xiàn)行條例中的部分條文作了修改完善，并增加了多項(xiàng)新型消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，以及政府職責(zé)、人大監(jiān)督、消保委的職責(zé)與作用、消費(fèi)糾紛多元化解、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。

　　“為了回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在對(duì)涉及消費(fèi)者安全權(quán)、知情權(quán)等普適性條款予以細(xì)化的同時(shí)，著重對(duì)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)等特殊領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)作出特別規(guī)制?！遍愪J說。

　　新版《條例》規(guī)范了盲盒等隨機(jī)銷售經(jīng)營(yíng)行為，明確以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息，并且鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過建立保底機(jī)制等方式，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　經(jīng)營(yíng)者如違反《條例》，未以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息的，由有關(guān)行政管理部門處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　《條例》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)義務(wù)作出規(guī)范，包括經(jīng)營(yíng)者不得通過自動(dòng)化決策對(duì)消費(fèi)者實(shí)行不合理的差別待遇，經(jīng)營(yíng)者對(duì)競(jìng)價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告的依法標(biāo)明義務(wù)，以及對(duì)彈出等形式發(fā)送廣告應(yīng)當(dāng)確保可以一鍵關(guān)閉等。

　　規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)者對(duì)未成年消費(fèi)者的特殊保護(hù)義務(wù)，包括實(shí)施身份認(rèn)證，并符合國(guó)家規(guī)定的時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)限制、內(nèi)容等要求。

　　新版《條例》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷作了規(guī)范。根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等。直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。消費(fèi)者因通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到損害，直播間運(yùn)營(yíng)者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　如果直播營(yíng)銷平臺(tái)違反上述有關(guān)規(guī)定，未提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處兩萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　此外，新版《條例》規(guī)定了跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、跨境電商第三方平臺(tái)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。包括跨境電商零售進(jìn)口者的商品質(zhì)量安全責(zé)任，第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)零售進(jìn)口商品明示義務(wù)等。

　　新版《條例》還完善了金融服務(wù)經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)，要求對(duì)于利率、費(fèi)用、收益及風(fēng)險(xiǎn)等重大信息，使用足以引起消費(fèi)者注意的方式進(jìn)行標(biāo)識(shí)、予以說明。

　　消保委：發(fā)揮公益訴訟懲罰性賠償制度作用

　　修訂后的《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“消保委”)在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的作用發(fā)揮，進(jìn)一步明確消保委的法律定位，充實(shí)消保委的職責(zé)，發(fā)揮消保委的橋梁紐帶作用和平臺(tái)作用。

　　上海市消保委秘書長(zhǎng)陶愛蓮表示，上海市消保委年均處理投訴20萬件以上，通過對(duì)投訴情況的梳理和分析，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一個(gè)重要的趨勢(shì)，即分散的個(gè)案爭(zhēng)議比重下降，涉及大企業(yè)的群體性問題和行業(yè)普遍性問題上升，而這類問題的解決難度大，容易成為消費(fèi)維權(quán)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　隨著新版《條例》出臺(tái)，陶愛蓮說，上海消保委將充分運(yùn)用《條例》中新賦予消保委的“對(duì)經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織進(jìn)行提醒、約談”的監(jiān)督方式。一是經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織的具體做法或條款規(guī)則有可能造成消費(fèi)者權(quán)益受損，但其不存在主觀惡意時(shí)，消保委將通過提醒警示的方式，引起相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織的重視，建議做出改進(jìn)。二是當(dāng)經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織存在故意損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為造成消費(fèi)者強(qiáng)烈反響的，消保委將通過約談的方式，批評(píng)、勸諭、督促其改正。

　　上海消保委還將發(fā)揮公益訴訟懲罰性賠償制度的作用，維護(hù)消費(fèi)公平正義。陶愛蓮表示，當(dāng)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，很多消費(fèi)者會(huì)因?yàn)闀r(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、或者專業(yè)知識(shí)不足等原因放棄通過訴訟索賠。這種情況既影響了消費(fèi)領(lǐng)域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。

　　消費(fèi)民事公益訴訟是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消協(xié)(消保委)的法定職責(zé)，本次《條例》的修訂明確了消費(fèi)民事公益訴訟的懲罰性賠償制度，消保委將積極開展公益訴訟，一是為消費(fèi)者拿回應(yīng)該獲得的賠償，二是警示、震懾不法經(jīng)營(yíng)者，讓其付出應(yīng)有的代價(jià)，維護(hù)消費(fèi)公平正義。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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