@科研人員，科研經(jīng)費管理有這些大變化!

　　為進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，為創(chuàng)新“松綁”，賦予科研人員更大的經(jīng)費管理自主權。都有哪些好消息？一起來看看吧！

　　更大的經(jīng)費管理自主權

　　簡化預算編制。進一步精簡合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算。

　　設備費預算調(diào)劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門審批其預算調(diào)增。

　　除設備費外的其他費用調(diào)劑權全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。

　　擴大經(jīng)費包干制實施范圍。在人才類和基礎研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算。

　　更完善的項目經(jīng)費撥付機制

　　合理確定經(jīng)費撥付計劃。首筆資金撥付比例要充分尊重項目負責人意見，切實保障科研活動需要。

　　加快經(jīng)費撥付進度。財政部、項目管理部門可在部門預算批復前預撥科研經(jīng)費。

　　項目管理部門要加強經(jīng)費撥付與項目立項的銜接，在項目任務書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。

　　項目完成任務目標并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔單位使用。

　　更大的激勵力度

　　提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。500萬元以下的部分，間接費用比例為不超過30%，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學等純理論基礎研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

　　將穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍擴大到所有中央級科研院所。允許中央級科研院所從基本科研業(yè)務費、中科院戰(zhàn)略性先導科技專項經(jīng)費、有關科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費。

　　擴大勞務費開支范圍。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支。

　　分配績效工資時，要向承擔國家科研任務較多、成效突出的科研人員傾斜。

　　借鑒承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員年薪制的經(jīng)驗，探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實行年薪制。

　　科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按照法律規(guī)定，對職務科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

　　科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)。

　　更少的事務性負擔

　　項目承擔單位要確保每個項目配有相對固定的科研財務助理，為科研人員在預算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務。

　　改進財務報銷管理方式。項目承擔單位因科研活動實際需要，邀請國內(nèi)外專家、學者和有關人員參加由其主辦的會議等，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會議費等費用中報銷。允許項目承擔單位對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制。

　　推動科研經(jīng)費報銷數(shù)字化、無紙化。

　　合并財務驗收和技術驗收，在項目實施期末實行一次性綜合績效評價。

　　簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標投標程序。

　　項目承擔單位依法向財政部申請變更政府采購方式的，財政部實行限時辦結(jié)制度，對符合要求的申請項目，原則上自收到變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制。

　　更創(chuàng)新的經(jīng)費投入與支持方式

　　發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應和導向作用，引導企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領域，遴選全球頂尖的領銜科學家，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，在確定的重點方向、重點領域、重點任務范圍內(nèi)，由領銜科學家自主確定研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排科研經(jīng)費使用。

　　創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式，給予穩(wěn)定資金支持，探索實行負面清單管理。

　　更健全的科研績效管理機制

　　健全科研績效管理機制。進一步強化績效導向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強分類績效評價，對自由探索型、任務導向型等不同類型科研項目，健全差異化的績效評價指標體系。

　　強化科研項目經(jīng)費監(jiān)督檢查。加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。

　　探索制定相關負面清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為，有關部門要根據(jù)法律法規(guī)和負面清單進行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯科研人員免予問責。

　　轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)

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