商務(wù)部等六部門聯(lián)合加大線下零售等三類主體定向支持

　　作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，零售、餐飲、住宿等行業(yè)的市場主體，將成為政策下一步重點(diǎn)扶持的對象。

　　日前，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布通知，商務(wù)部、財(cái)政部、央行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、外匯局六部門發(fā)布通知，旨在加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響的市場主體（下稱：三類主體）的定向支持，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對當(dāng)前疫情形勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　在這份名為《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》（下稱：《通知》）中，提出了加強(qiáng)普惠金融服務(wù)、發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用、優(yōu)化出口退稅辦理等一系列針對性的財(cái)稅金融支持舉措，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，推動(dòng)行業(yè)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展。

　　滿足企業(yè)合理資金需求

　　融資難、融資貴一直是制約小微企業(yè)發(fā)展的掣肘，疫情使得許多小微企業(yè)在融資方面雪上加霜。對此，《通知》明確，要加強(qiáng)普惠金融服務(wù)。結(jié)合三類主體特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔(dān)保的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與各地融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。

　　同時(shí)，針對金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)抽貸斷貸現(xiàn)象，《通知》也要求，要滿足企業(yè)合理資金需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求。對符合要求的臨時(shí)性延期還本付息貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款分類。

　　《通知》還規(guī)定，創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難。

　　事實(shí)上，金融系統(tǒng)對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，在滿足企業(yè)、實(shí)業(yè)、工廠的融資需求方面，此前8月份央行召開了金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，其明確下一階段要“以適度的貨幣增長支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)。

　　中研普華研究員覃崇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，由于疫情影響，客流量少，但是為了維持企業(yè)的正常運(yùn)行，租房成本、人工成本等作為必要開支成為了我國眾多線下零售、住宿餐飲業(yè)所必須要解決的事情?！叭鄙偃谫Y渠道、缺乏融資手段等一直是線下零售、住宿餐飲行業(yè)中的小微企業(yè)的老大難問題?！锻ㄖ返念C布和實(shí)施，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)與小微企業(yè)合作，為小微企業(yè)的發(fā)展提供了政策保障?！?/p>

　　“《通知》對線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等行業(yè)主體具有重要的積極意義和現(xiàn)實(shí)的必要性。這一系列針對性的財(cái)稅金融‘干貨’，有助于為線下零售、住宿餐飲企業(yè)紓困，助其迅速走出疫情帶來的深度沖擊，推動(dòng)兩者加速轉(zhuǎn)型?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用

　　《通知》提出，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)按規(guī)定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能，助力相關(guān)線下零售企業(yè)克服疫情影響，加快復(fù)蘇，服務(wù)民生，保障市場供應(yīng)。

　　值得關(guān)注的是，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，《通知》鼓勵(lì)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金為外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易方式、營商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會，開拓國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)基礎(chǔ)。

　　在覃崇看來，疫情走勢錯(cuò)綜復(fù)雜，外貿(mào)發(fā)展仍面臨著諸多不確定、不穩(wěn)定因素，疊加當(dāng)前人民幣匯率雙向波動(dòng)常態(tài)化帶來外貿(mào)企業(yè)利潤風(fēng)險(xiǎn)加大，部分低附加值、抗風(fēng)險(xiǎn)弱的外貿(mào)企業(yè)可能面臨生產(chǎn)成本上升和匯率升值雙重壓力，外貿(mào)企業(yè)對規(guī)范不確定性、規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的需求迫切。

　　對此，《通知》指出，提升涉外企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識和能力。加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，做好匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身能力，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算，支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。引導(dǎo)銀行在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)中性理念的基礎(chǔ)上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的支持力度。

　　宋清輝表示，這一系列措施有助于穩(wěn)住外貿(mào)外資，為構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際互促雙循環(huán)新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享

　　實(shí)施減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，是近年來我國為市場主體紓困的重要政策舉措。其中，小微企業(yè)是減負(fù)的重要對象。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次聚焦小微企業(yè)，并提出通過減稅降費(fèi)等政策舉措進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元。

　　此次《通知》提出，推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享。根據(jù)三類主體特點(diǎn)，綜合運(yùn)用線上線下渠道，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。各地財(cái)政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時(shí)保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時(shí)獲得退稅款。

　　記者注意到，今年以來，《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》等重要文件密集出爐。

　　同時(shí)，稅務(wù)部門不斷優(yōu)化服務(wù)，國家稅務(wù)總局在今年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實(shí)85％。今年6月底，稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有繳費(fèi)業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”。

　　此外，《通知》還明確，優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務(wù)、稅務(wù)部門會同相關(guān)部門加大宣傳指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時(shí)間。各地稅務(wù)部門加快出口退稅進(jìn)度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。

　　覃崇說，降本減負(fù)舉措的加快落地，營商環(huán)境和競爭環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，將為市場主體提供穩(wěn)定可預(yù)期的市場環(huán)境，將為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長注入活力和信心。提高增值稅，讓更多的小微企業(yè)享受降稅減負(fù)的紅利；加強(qiáng)政策傳導(dǎo)落實(shí)，將工作落到實(shí)處，納入績效考核；加強(qiáng)監(jiān)督，保障企業(yè)市場主體紓困。

　　宋清輝認(rèn)為，此次發(fā)文是國家首次針對線下零售、住宿餐飲等三類市場主體進(jìn)行定向“照顧”，或?qū)⒏纳苹蚪鉀Q目前上述行業(yè)主體面臨的復(fù)蘇緩慢、增長乏力等諸多困境。要想進(jìn)一步為這些市場主體紓困，仍需加強(qiáng)對受疫情持續(xù)影響重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)支持，必要時(shí)亟需“再幫扶一把”，以讓其完全恢復(fù)元?dú)猓邕M(jìn)一步加強(qiáng)普惠金融服務(wù)、發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用等，以及時(shí)減輕相關(guān)企業(yè)的金融貸款壓力，為企業(yè)發(fā)展紓困。（記者 趙碧）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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