燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場 通過交易形成上網(wǎng)電價

　　日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，部署進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作。

　　10月12日，在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委價格司司長萬勁松表示，近年來，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，持續(xù)深化電價市場化改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價。2019年，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》，將實施多年的燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機制，各地燃煤發(fā)電通過參與電力市場交易，由市場形成價格?！盎鶞蕛r+上下浮動”市場化電價機制的實施，有力推動了電力市場化進程，2020年超過70%的燃煤發(fā)電電量通過市場交易形成上網(wǎng)電價。

　　萬勁松表示，今年以來，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國際市場能源價格持續(xù)走高，部分國家電力價格大幅上漲；國內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)。黨中央、國務(wù)院對此高度關(guān)注，10月8日國務(wù)院常務(wù)會議作出專門部署，提出在保障安全生產(chǎn)前提下推動煤礦增產(chǎn)、優(yōu)先保障煤炭運輸、實施稅收金融等政策支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)、改革完善煤電價格市場化形成機制等一系列舉措，部署做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)保障工作。國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，迅速出臺進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的措施。

　　萬勁松表示，此次改革，有四項重要內(nèi)容：

　　一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。

　　二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

　　三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

　　四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。

　　萬勁松表示，為保障改革平穩(wěn)實施、落地見效，明確了多項保障措施。一是全面推進電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進電力市場建設(shè)，對市場交易電價合理浮動不得進行干預。四是加強煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為，維護良好市場秩序；指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。

　　萬勁松表示，此次改革，在“放開兩頭”即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面取得了重要進展，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。改革文件印發(fā)后，國家發(fā)展改革委將指導各地立即抓好落實，更好發(fā)揮市場機制作用，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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