五部門力挺老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展

　　國家發(fā)改委、科技部等五部門日前發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》?！斗桨浮访鞔_，到2025年，依托示范區(qū)城市建成一批特色鮮明的先進制造業(yè)基地和區(qū)域性中心城市，形成一批對全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。充分利用國際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。

　　《方案》指出，全面提升科技創(chuàng)新能力。支持有條件的城市參與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重點在先進裝備、工程機械、汽車和新能源汽車、能源資源清潔利用等領(lǐng)域布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心等國家級創(chuàng)新平臺，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵示范區(qū)城市與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科研創(chuàng)新平臺，以及技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。支持探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”柔性引進模式，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)遠程服務(wù)。

　　《方案》明確，全面增強制造業(yè)競爭力。聚焦強鏈、補鏈、暢鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色鮮明競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵依托龍頭企業(yè)培育發(fā)展上下游鏈屬企業(yè)，國家開發(fā)銀行對重點鏈屬企業(yè)給予傾斜支持。推進制造業(yè)智能化改造，支持在冶金、石化、汽車、家電等重點領(lǐng)域建設(shè)一批智能制造標(biāo)桿工廠，支持沈陽機器人、洛陽農(nóng)機裝備、株洲先進軌道交通裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　《方案》指出，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的城市培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用。加快構(gòu)筑數(shù)字社會，支持發(fā)展遠程辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧樓宇、智慧社區(qū)和數(shù)字家庭。加快智慧城市建設(shè)，推進數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于市域社會治理現(xiàn)代化。推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，爭取至2025年覆蓋所有示范區(qū)城市。

　　《方案》明確，推動制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。促進能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。積極發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)抽水蓄能電站等，推動“新能源+儲能”深度融合，實現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、聯(lián)合運行。

　　《方案》還指出，充分利用國際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券發(fā)行指引，進一步加大企業(yè)債券對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)內(nèi)重點園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。國家開發(fā)銀行結(jié)合職能定位進一步加大對示范區(qū)的投融資支持力度，通過科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項貸款、制造業(yè)專項貸款等對示范區(qū)城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)發(fā)展給予傾斜支持，對示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目給予優(yōu)先支持。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報·中證網(wǎng)

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