“十四五”工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型方向已定

　　工信部近日印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，為“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展描繪了藍(lán)圖。相關(guān)新聞發(fā)布會也已在近日召開。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%。

　　綠色產(chǎn)業(yè)賽跑開始

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我國能源效率穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%。資源利用水平明顯提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到4.8億噸，單位工業(yè)增加值用水量降低16%。污染物排放強(qiáng)度顯著下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%。綠色制造體系日趨完善，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬億元。

　　《規(guī)劃》提出了“聚焦一大行動、構(gòu)建兩大體系、推動六大轉(zhuǎn)型、實(shí)施八大工程”的整體工作安排。即以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化等6個(gè)方向轉(zhuǎn)型，配套實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等八大工程。

　　《規(guī)劃》提出了開展降碳重大工程示范、加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，在終端產(chǎn)品供給和消費(fèi)方面，強(qiáng)調(diào)清潔能源替代和轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，四川、湖北、安徽等多地或制定規(guī)劃，或調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已展開了一場綠色產(chǎn)業(yè)的賽跑。

　　能源消費(fèi)低碳化

　　《規(guī)劃》提出，提升清潔能源消費(fèi)比重，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，鼓勵有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。此外，提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動力設(shè)備。鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)要加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場景，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。

　　對于消費(fèi)者而言，要倡導(dǎo)綠色生活方式，繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品，并推動電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立銷售激勵約束機(jī)制，支持綠色積分等“消費(fèi)即生產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。

　　截至2020年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約7.5萬億元。新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量超過550萬輛，連續(xù)多年位居全球第一，太陽能電池組件在全球市場份額占比達(dá)71%。我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已突破3億千瓦，較2016年底實(shí)現(xiàn)翻番，是2020年底歐盟風(fēng)電總裝機(jī)的1.4倍、美國的2.6倍，已連續(xù)12年穩(wěn)居全球第一。

　　打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系

　　工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵，此前國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動”列為“碳達(dá)峰十大行動”之一。對此，工信部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌表示，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制了工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。目前，相關(guān)方案已編制完成，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

　　黃利斌表示，工信部將全力推動工業(yè)領(lǐng)域自身的碳達(dá)峰。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。在節(jié)能降碳方面，著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。在綠色制造方面，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進(jìn)協(xié)同降碳。在技術(shù)變革方面，加快綠色低碳科技變革，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。

　　與此同時(shí)，工信部將打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，積極助力全社會碳達(dá)峰。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范，持續(xù)推動風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

　　推廣節(jié)能與新能源汽車，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新改造，助力交通領(lǐng)域碳達(dá)峰。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

　　此外，工信部還將著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)需求和信息服務(wù)供給雙向?qū)樱苿有乱淮畔⒓夹g(shù)與工業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式變革。加快制定綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。

　　推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，提高綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的效率和效益。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供支撐，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。

　　建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺

　　近幾年來，數(shù)字技術(shù)不斷為工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型賦能。工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋表示，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大趨勢。電力、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)也涌現(xiàn)出一批數(shù)字化技術(shù)改造帶動能源資源效率系統(tǒng)化提升的典型應(yīng)用，可以說新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合正在成為工業(yè)節(jié)能降碳增效的新驅(qū)動。

　　王孝洋表示，“十四五”期間，工信部將更加注重?cái)?shù)字化技術(shù)對工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用，從夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加快數(shù)字化改造、培育應(yīng)用場景三個(gè)方面，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動能。

　　具體而言，一是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，加快完善綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用，更好地支撐企業(yè)、園區(qū)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動綠色化提升。

　　二是加快數(shù)字化改造，推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、使用、回收利用等環(huán)節(jié)深度融合，推動企業(yè)、園區(qū)實(shí)施全流程、全生命周期精細(xì)化管理，帶動能源資源效率系統(tǒng)提升。

　　三是培育應(yīng)用場景，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。面向節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批典型應(yīng)用場景，總結(jié)發(fā)展成果，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”解決方案。

　　多地加快轉(zhuǎn)型步伐

　　近日，四川、安徽等多地也加快了能源轉(zhuǎn)型的步伐。

　　四川省審議通過了《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，未來四川將建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　湖北省發(fā)展改革委于11月26日發(fā)布了《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣(市)建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。地級市全部建成垃圾焚燒處理設(shè)施，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾焚燒比例達(dá)到70%以上。

　　12月4日，安徽省委書記鄭柵潔主持召開安徽省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在能源領(lǐng)域要著力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，工業(yè)領(lǐng)域要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域要著力建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域要著力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　具體落實(shí)上，《規(guī)劃》鼓勵地方財(cái)政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。一方面要擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍；另一方面要開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，完善綠色金融激勵機(jī)制，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。通過各種方法，來支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用，研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)-中國發(fā)展網(wǎng)

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