財(cái)政部下達(dá)明年新增專項(xiàng)債限額1.46萬(wàn)億 重點(diǎn)用于九大方向

　　近期財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。這次提前下達(dá)在額度分配上沒(méi)有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項(xiàng)目資金的需求和施工條件，項(xiàng)目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當(dāng)少分。

　　12月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在介紹加強(qiáng)和完善地方政府債務(wù)管理有關(guān)情況時(shí)透露了上述信息。

　　2021年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬(wàn)億元。許宏才介紹，截至12月15日，新增專項(xiàng)債券發(fā)行3.42萬(wàn)億元，占已下達(dá)額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。

　　從資金投向看，全部用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)；約兩成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

　　同時(shí)，各地已安排超過(guò)1700億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

　　財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超表示，為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了申報(bào)2022年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知，明確了2022年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于9個(gè)大的方向：交通基礎(chǔ)設(shè)施，能源，農(nóng)林水利，生態(tài)環(huán)保，社會(huì)事業(yè)，城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，保障性安居工程。

　　針對(duì)部分專項(xiàng)債券資金在使用過(guò)程中存在資金閑置、使用效率低、投向不合規(guī)等問(wèn)題，許宏才表示，確實(shí)一些地區(qū)還存在資金使用不規(guī)范、投向領(lǐng)域不合規(guī)、項(xiàng)目管理不到位，以及資金閑置等問(wèn)題，影響了債券資金對(duì)有效投資的拉動(dòng)，也為未來(lái)債券資金償還埋下了風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

　　許宏才介紹，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)投向管理。財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域的負(fù)面清單管理。明確負(fù)面清單，在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所，形象工程、政績(jī)工程，以及各類非公益性資本支出項(xiàng)目，在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)相對(duì)高的地區(qū)，明確不得將專項(xiàng)債券用于非必需的建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)也有個(gè)具體清單。負(fù)面清單在具體的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和審核以及發(fā)行使用各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)備2022年1月1日開(kāi)始做，及時(shí)掌握資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)管理等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到防患于未然。我們今年針對(duì)部分債務(wù)沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問(wèn)題，開(kāi)展了專項(xiàng)核查，組織財(cái)政部各地監(jiān)管局，以債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)全國(guó)57個(gè)市和72個(gè)縣開(kāi)展專項(xiàng)核查，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各地認(rèn)真整改。同時(shí)，還會(huì)組織監(jiān)管局持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，采取處理處罰措施，強(qiáng)化違規(guī)行為約束。

　　三是建立處罰機(jī)制。除了按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰外，我們還建立了一套處理處罰機(jī)制，通過(guò)扣減新增限額、暫停發(fā)行使用、收回閑置資金、通報(bào)負(fù)面典型等一些辦法措施，打好政策組合拳，提高違法違規(guī)成本，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的硬性約束。此外，還要落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理，中央要求積極財(cái)政政策要提升效能，我們把專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金的績(jī)效管理作為一個(gè)重要內(nèi)容，已經(jīng)印發(fā)了專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法，通過(guò)全生命周期績(jī)效管理，推動(dòng)主管部門和項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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