成渝共建西部金融中心規(guī)劃印發(fā) 2025年初步建成 七大任務已明確

　　12月24日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等6部門聯(lián)合川渝兩地方政府印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》。

　　規(guī)劃提出，到2025年，西部金融中心初步建成，到2035年，西部金融中心地位更加鞏固?！兑?guī)劃》明確七項任務，包括優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場服務等內(nèi)容，并提出一系列保障措施。

　　到2025年，西部金融中心初步建成

　　《規(guī)劃》明確了西部金融中心時間表。

　　到2025年，西部金融中心初步建成。金融體制機制更加優(yōu)化，金融機構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強，金融開放程度顯著提高，輻射集聚能力不斷增強，支撐人民幣“走出去”的區(qū)域戰(zhàn)略地位更加凸顯，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營商環(huán)境居全國前列?，F(xiàn)代金融體系更加健全，金融服務“一帶一路”建設(shè)格局初步形成?？苿?chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融等特色金融服務體系更加完善，基本建成中國(西部)金融科技發(fā)展高地。

　　到2035年，西部金融中心地位更加鞏固?；敬_立具有較強金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海貿(mào)易和國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務體系，金融服務“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國際影響力顯著增強。

　　明確七大任務

　　一是要加快形成具有競爭力的金融機構(gòu)組織體系，增強金融創(chuàng)新活力和綜合服務能力。包括加快培育法人金融機構(gòu)，引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展地方金融組織，健全金融中介服務和專業(yè)服務體系。

　　二是構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場體系，增強金融資源配置能力和影響力。推進金融市場一體化，深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場服務，打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地，促進成渝地區(qū)保險業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在成渝地區(qū)打造面向中西部的綜合性服務窗口。支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新，同步探索與新三板市場對接機制。支持成渝地區(qū)股權(quán)交易平臺依法開展登記托管、交易品種等業(yè)務創(chuàng)新，研究探索創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓的可行性。建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區(qū)的多層次資本市場合作機制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場。

　　三是構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務體系，助推國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施。促進金融服務鄉(xiāng)村振興，圍繞建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，穩(wěn)步推廣價格指數(shù)、氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。推進綠色金融改革創(chuàng)新方面，支持重慶、成都成為中歐綠色金融標準認定及應用試點城市，在碳排放計量和認證、零碳技術(shù)孵化與應用等方面加強與歐盟合作。推動與新加坡綠色金融合作，搭建聯(lián)結(jié)重慶、成都與新加坡的環(huán)境權(quán)益交易與綠色金融服務有關(guān)平臺，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。

　　四是建設(shè)服務高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。強化區(qū)域性股權(quán)市場與科創(chuàng)基金聯(lián)動。探索研究適合科創(chuàng)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的掛牌交易規(guī)則，推動科技成果市場化估值和轉(zhuǎn)化融資。支持成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資。

　　五是建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系，提高服務國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。穩(wěn)步推進人民幣跨境使用。鼓勵成渝地區(qū)在與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對外貿(mào)易合作中使用人民幣計價結(jié)算。穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動管理。在風險可控前提下，探索實施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點，積極推進川渝自貿(mào)試驗區(qū)金融先行先試。探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點，提升跨境證券投融資匯兌便利水平。

　　六是建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，營造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。加快推進金融法治建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境；有效防范化解金融風險；加強清廉金融文化建設(shè)。

　　七是推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實西部金融中心建設(shè)基礎(chǔ)。建立適應改革創(chuàng)新的多功能開放賬戶體系；協(xié)同推進支付體系一體化建設(shè)；加強信用體系基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；安全有序推進金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)共建共享共用；支持全國性交易所和金融機構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心。

　　優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場服務

　　值得注意的是，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場服務。

　　支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在成渝地區(qū)打造面向中西部的綜合性服務窗口，發(fā)揮其培訓、考試、地方政府債券招標、技術(shù)開發(fā)職能和部分監(jiān)管職能。

　　支持上海證券交易所、深圳證券交易所西部基地承接中西部地區(qū)在上海證券交易所、深圳證券交易所發(fā)行證券的路演。

　　支持全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)西南基地發(fā)揮市場宣傳、企業(yè)培育、資源對接、培訓交流、信息共享等綜合功能，大力推動中西部中小創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌。

　　支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新，同步探索與新三板市場對接機制。

　　支持成渝地區(qū)股權(quán)交易平臺依法開展登記托管、交易品種等業(yè)務創(chuàng)新，研究探索創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓的可行性。

　　建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區(qū)的多層次資本市場合作機制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場。探索建設(shè)市場化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺。

　　在有效防范風險前提下，按程序?qū)H陸海貿(mào)易新通道公益性建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。探索聯(lián)合建設(shè)成渝銀行間債券發(fā)行輔導平臺，為共建“一帶一路”國家和地區(qū)、中歐班列和西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)和項目提供融資服務。

　　支持符合要求的地方法人金融機構(gòu)取得國內(nèi)債券市場主承銷商資格，支持符合條件的基金、證券公司等機構(gòu)依法申請基金投資顧問資格。支持符合要求的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)依法依規(guī)為各類主體參與柜臺債券市場提供債券托管和結(jié)算服務。

　　打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地

　　《規(guī)劃》提出，支持開展私募基金管理模式創(chuàng)新試點，待條件成熟時，優(yōu)先支持打造西部地區(qū)私募股權(quán)投資基金服務平臺。鼓勵以市場化方式設(shè)立私募股權(quán)投資基金，特別是創(chuàng)業(yè)投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長型企業(yè)。探索完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資退出機制，允許合格的資產(chǎn)管理產(chǎn)品在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風險可控的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金。支持以市場化方式設(shè)立服務實體經(jīng)濟的境內(nèi)外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購基金，提升對外投資質(zhì)量效益。在省市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金框架下，研究設(shè)立招商引資子基金集群，定向投資擬引進的重大項目。支持市場化設(shè)立西部(國際)陸海新通道(私募)基金，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。在房地產(chǎn)長效機制框架下，支持住房租賃金融業(yè)務創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

　　穩(wěn)步推進人民幣跨境使用

　　《規(guī)劃》提出建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系，提高服務國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。

　　穩(wěn)步推進人民幣跨境使用。鼓勵成渝地區(qū)在與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對外貿(mào)易合作中使用人民幣計價結(jié)算。支持成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)按現(xiàn)行政策規(guī)定向境外符合條件的企業(yè)和項目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(NRA賬戶)辦理境外項目人民幣貸款。支持成渝地區(qū)金融機構(gòu)與境內(nèi)外金融機構(gòu)聯(lián)動，依法開發(fā)并投放面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品，探索開展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池試點。支持境外投資者以人民幣進行直接投資和參與境內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、大宗商品交易等。探索更高水平對非居民個人和非居民企業(yè)的人民幣金融服務。

　　穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動管理。在風險可控前提下，探索實施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點，積極推進川渝自貿(mào)試驗區(qū)金融先行先試。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提升兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性。探索適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理，開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)、合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務試點。支持成渝地區(qū)符合條件的機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(RQDII)業(yè)務資格，將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)起設(shè)立的投資管理機構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司等。

　　聯(lián)合成立共建西部金融中心工作領(lǐng)導小組

　　此外，《規(guī)劃》還明確了一系列保障措施，包括加強組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策支持、加強人才隊伍建設(shè)、強化監(jiān)督管理。

　　值得一提的是，《規(guī)劃》提出，重慶市和四川省要聯(lián)合成立共建西部金融中心工作領(lǐng)導小組，研究制定共建西部金融中心實施細則，落實各職能部門工作責任，形成滾動推進的協(xié)作機制。

　　各金融機構(gòu)要加大對共建西部金融中心工作的支持力度，加大工作組織保障力度，依法依規(guī)推動創(chuàng)新業(yè)務在成渝地區(qū)先行先試，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大產(chǎn)業(yè)項目、重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展項目等建設(shè)。

　　探索建立完善民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng)新、普惠金融發(fā)展等風險補償基金。建立跨區(qū)域的創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制，大力培育天使投資人群體。完善金融機構(gòu)辦公用房、規(guī)劃用地政策。

　　在加強人才隊伍建設(shè)方面，支持全國性金融機構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立培訓中心。打造西部保險教育科研中心。支持成渝地區(qū)共建吸引國內(nèi)外高層次金融人才制度等。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀