三部門詳解“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》提出，將出臺一攬子支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)的政策措施。推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。推出航運指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品擴面。完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動。

　　在國家發(fā)改委同日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華表示，《規(guī)劃》對“十四五”時期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時期推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計和系統(tǒng)指引，對于培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　四方向發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代流通體系

　　張國華說，“十四五”時期建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點，將聚焦補齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。具體看，將從流通環(huán)境營造、流通空間優(yōu)化、市場主體培育、現(xiàn)代化水平提升等四個方向上發(fā)力。

　　在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹表示，將提升流通網(wǎng)絡(luò)布局，提升流通基礎(chǔ)設(shè)施，提升流通主體競爭力，提升流通發(fā)展方式，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度。

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系升級的八大行動，包括商品市場優(yōu)化升級行動、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場提升行動、商務(wù)數(shù)字賦能行動、城市商業(yè)提升行動、縣域商業(yè)建設(shè)行動、鄉(xiāng)村供銷雙促行動、內(nèi)外貿(mào)一體化促進行動和老字號保護發(fā)展五年行動。

　　在推進現(xiàn)代物流發(fā)展方面，張國華介紹，“十四五”期間的重點工作，一是構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)。二是拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。發(fā)展多種形式鐵路快運，推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。三是培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)。支持骨干物流企業(yè)加強資源整合、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快境內(nèi)外節(jié)點設(shè)施布局。四是提升多元化國際物流競爭力。加強國際航空物流能力建設(shè)。拓展內(nèi)陸國際聯(lián)運通道。提升國際海運服務(wù)水平。

　　《規(guī)劃》還明確了五大現(xiàn)代物流體系提升工程，即國家物流樞紐建設(shè)工程、鐵路(高鐵)快運能力建設(shè)工程、航空貨運能力提升工程、現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程、郵政快遞設(shè)施建設(shè)工程。

　　在優(yōu)化完善綜合運輸通道布局方面，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為介紹，一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)；加快推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設(shè)；優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運。持續(xù)推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。推進內(nèi)陸集裝箱(系列2集裝箱)等的應(yīng)用。三是建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場。建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。四是推進國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重點提升國際海運服務(wù)能力，拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)現(xiàn)代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。

　　此外，張國華透露，為推動布局建設(shè)戰(zhàn)略支點城市、打造骨干流通走廊，國家發(fā)改委正研究制定有關(guān)實施方案。爭取到2025年打造一批國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市和數(shù)條骨干流通走廊。

　　推動符合條件流通企業(yè)上市

　　深化現(xiàn)代流通市場化改革，提高金融對現(xiàn)代流通的保障能力，亦是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點任務(wù)之一。

　　《規(guī)劃》提出，推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺和國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍，形成重要資源國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的跨國大型貿(mào)易商，提高進口大宗商品大規(guī)模集中采購水平，提升集采對國內(nèi)發(fā)展的帶動力和國際價格影響力。推出航運指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品擴面。完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動。加大商品期貨對外開放力度，探索結(jié)算價授權(quán)等多元化開放路徑，吸引境外實體企業(yè)和投資機構(gòu)積極參與。

　　在有效防范風險的前提下，加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對流通領(lǐng)域的支持作用。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè)，為流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)賬戶服務(wù)。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點建設(shè)項目等金融需求，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構(gòu)作用，加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。

　　此外，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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