鞏固消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》——

鞏固消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進(jìn)相兼顧的要求，從系統(tǒng)全面促進(jìn)消費的角度，提出了五大方面20項重點舉措。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》的出臺，旨在更好滿足人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步鞏固消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為培育完整內(nèi)需體系、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅實的支撐。

　　積極應(yīng)對疫情影響

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期，由于國內(nèi)疫情多發(fā)，特別是有些突發(fā)因素超出預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)，消費特別是接觸性聚集性消費受到較大影響，3月當(dāng)月的社會消費品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費恢復(fù)進(jìn)一步承壓。

　　為促進(jìn)消費有序恢復(fù)發(fā)展，《意見》給出了明確措施。在保市場主體方面，《意見》要求對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對不裁員少裁員的企業(yè)實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；在基本消費品保供穩(wěn)價方面，《意見》明確在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂；在創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式上，《意見》提出培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費新業(yè)態(tài)。

　　“同時要看到的是，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　聚焦痛點難點堵點

　　近年來，中國消費規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)日益豐富，居民消費從有形物質(zhì)商品向更多服務(wù)消費擴(kuò)展，發(fā)展型、享受型消費進(jìn)一步壯大，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷鞏固。2021年，最終消費支出拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.3個百分點，貢獻(xiàn)率為65.4%，是經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力。然而，中國消費發(fā)展水平與主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有一些差距，居民消費能力和意愿有待增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升，流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化。

　　對此，《意見》從加快健全消費品流通體系、增加就業(yè)收入提高消費能力、破除限制消費障礙壁壘、全面加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)等多個方面給出了具體的改進(jìn)舉措。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，按照《意見》部署要求，聚焦消費領(lǐng)域痛點難點堵點和體制機(jī)制障礙，重點做好三方面工作：

　　一是鞏固拓展重點領(lǐng)域消費。建立完善縣域商業(yè)體系，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和智能家電下鄉(xiāng)，推動品牌消費、品質(zhì)消費進(jìn)農(nóng)村。

　　二是完善消費發(fā)展支撐體系。進(jìn)一步完善電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，暢通物流大通道，加快構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，緊扣人民群眾“急難愁盼”多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

　　三是以改革營造良好消費環(huán)境。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，加快消費信用體系建設(shè)，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、價格欺詐等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。

　　提供堅實內(nèi)需支撐

　　在不少專家看來，《意見》的出臺，有利于發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員郭麗巖表示，消費表現(xiàn)既關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的全局，也關(guān)系到民生的保障和改善?！兑庖姟芳骖櫠唐诤椭虚L期，強(qiáng)調(diào)各部門協(xié)同發(fā)力，對于進(jìn)一步釋放消費潛力、增強(qiáng)消費對國民經(jīng)濟(jì)的支撐力有著積極意義。

　　中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認(rèn)為，工資性收入增長仍然是現(xiàn)階段穩(wěn)定居民消費至關(guān)重要的因素，是促進(jìn)消費的重要基礎(chǔ)和前提?！兑庖姟诽岢觥昂侠碓黾庸蚕M”“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平”等舉措，將起到提振居民消費信心的效果。

　　“針對‘五一’假期市場情況，商務(wù)部已經(jīng)部署各地穩(wěn)步開展節(jié)日市場保供工作。推動大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地緊密合作，根據(jù)節(jié)日消費的特點加大生活必需品備貨量，進(jìn)一步擴(kuò)充商業(yè)庫存、豐富商品種類。推動疫情防控重點地區(qū)在做好重點場所和人員疫情防控前提下，讓兜底民生保障的供應(yīng)網(wǎng)點應(yīng)開盡開，保供人員應(yīng)出盡出，保障‘末端配送’順暢到位，滿足群眾節(jié)日期間生活需求?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰說。（記者 王俊嶺）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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