財政“蛋糕”越做越大 抓緊謀劃增量政策工具

　　5月17日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，來自財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹過去十年“國庫”運(yùn)行亮點，并詳盡說明了今年以來的財政收支情況。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，黨的十八大以來，我國財政實力不斷增強(qiáng)，財政“蛋糕”越做越大，減稅降費(fèi)規(guī)模力度之大前所未有。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極的財政政策靠前發(fā)力，通過財政收入的減法，換來企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。相信隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財政收入也將會穩(wěn)步回升。

　　財政“蛋糕”越做越大

　　“黨的十八大以來，我國財政實力不斷增強(qiáng)，財政‘蛋糕’越做越大?！必斦扛辈块L許宏才在會上指出，十年來，全國一般公共預(yù)算收入累計收入163.05萬億元，年均增長6.9%；全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模逐年擴(kuò)大，十年累計支出193.64萬億元，年均增長8.5%。

　　據(jù)許宏才介紹，截至4月末，全國財政庫款余額為4.94萬億元，比上年同期增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款的余額是4.56萬億元，比上年同期增加約5000億元，增長了12.2%。

　　國家稅務(wù)總局副局長王道樹則指出，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，持續(xù)部署實施系列減稅降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)規(guī)模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。

　　王道樹還指出，今年以來，新的組合式稅費(fèi)支持政策已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元。具體包括三部分：一是在4月1日至5月16日共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；二是一季度全國新增減稅降費(fèi)1980億元；三是今年以來繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3778億元。

　　許宏才表示，財政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤出力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　抓緊謀劃增量政策工具

　　當(dāng)天，財政部還公布了2022年4月財政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示，1~4月累計，全國一般公共預(yù)算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%；全國一般公共預(yù)算支出80933億元，比上年同期增長5.9%。在主要稅種中，1~4月國內(nèi)增值稅累計收入17676億元，扣除留抵退稅因素后增長1.8%，按自然口徑計算下降28.9%。

　　許宏才在會上指出，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動作為，通過財政收入的減法，換來企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。

　　他表示，今年約1.5萬億元規(guī)模的新增增值稅留抵退稅，在賬務(wù)上是通過沖減現(xiàn)有的財政收入來處理的。而4月份是實施大規(guī)模留抵退稅的第一個月，單月增值稅留抵退稅約8000億元，實施進(jìn)度超出財稅部門預(yù)期。約8000億元的退稅規(guī)模相當(dāng)于沖減去年4月份財政收入的37.5%。而增值稅留抵退稅的沖減力度在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)會更大。此外，今年還有約1萬億元的其他減稅降費(fèi)措施，也會對1~4月份的財政收入造成影響。

　　“由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實質(zhì)上造成了1~4月份財政收入口徑跟上年口徑不可比。”許宏才表示，雖然留抵退稅的實施會造成地方財力的減少，但中央財政也會通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財力能夠得到有效保障。

　　中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢對證券時報記者表示，前4個月留抵退稅進(jìn)度完成過半，反映出政策靠前積極發(fā)力。在主要稅種中，還應(yīng)當(dāng)看到消費(fèi)稅與證券交易印花稅維持均較高增速。另外，在政府性基金預(yù)算收入中，國有土地使用權(quán)出讓收入仍下滑明顯，仍在探底過程中。

　　“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財政收入也將會穩(wěn)步回升?！痹S宏才表示，財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度，更好發(fā)揮財政對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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