市場監(jiān)管總局發(fā)文細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域濫用市場支配地位行為制度規(guī)則

　　6月27日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》細(xì)化了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域濫用市場支配地位行為制度規(guī)則，完善限定交易、搭售、附加不合理限制條件等行為認(rèn)定規(guī)則。

　　本次修訂，旨在完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度體系，進(jìn)一步為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場主體提供公平、透明、可預(yù)期的行為指引，更好促進(jìn)競爭和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

　　修訂后的《規(guī)定》共28條，從健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度規(guī)則，完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利等重點領(lǐng)域反壟斷規(guī)則等4方面做出調(diào)整。

　　結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷實際，《規(guī)定》將“激勵創(chuàng)新”修改為“鼓勵創(chuàng)新”。涉及知識產(chǎn)權(quán)許可等反壟斷執(zhí)法工作中，相關(guān)商品市場在技術(shù)市場和含有特定知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場之外，新增“創(chuàng)新(研發(fā))市場”的規(guī)定。同時，增加“經(jīng)營者不得利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式，組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助”的規(guī)定。

　　在強(qiáng)化法律責(zé)任、修改法律責(zé)任條款方面，《規(guī)定》指出，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為構(gòu)成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款。經(jīng)營者利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式，組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定。

　　構(gòu)成濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　若經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)違法實施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，由國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款。

　　在健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度規(guī)則方面，《規(guī)定》明確知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷行為，包括達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

　　同時，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域濫用市場支配地位行為制度規(guī)則，增加認(rèn)定市場支配地位的考量因素，完善限定交易、搭售、附加不合理限制條件等行為認(rèn)定規(guī)則。

　　具體來看，限定交易、搭售、附加不合理限制條件包括，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易；在知識產(chǎn)權(quán)許可時強(qiáng)制被許可人購買其他不必要的商品；在知識產(chǎn)權(quán)許可時強(qiáng)制被許可人接受一攬子許可；要求交易相對人將其改進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行排他性回授或者獨占性回授等。

　　《規(guī)定》增加涉及知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營者集中申報、審查和附加限制性條件的具體規(guī)定。其中，涉及知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營者集中限制性條件包括，剝離知識產(chǎn)權(quán)或者知識產(chǎn)權(quán)所涉業(yè)務(wù)，保持知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的獨立運(yùn)營，以合理條件許可知識產(chǎn)權(quán)等。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利等重點領(lǐng)域反壟斷規(guī)則方面，《規(guī)定》完善了有關(guān)專利聯(lián)營的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為規(guī)定。明確具有市場支配地位的專利聯(lián)營實體不得利用專利聯(lián)營實施濫用市場支配地位的行為，排除、限制競爭，包括以不公平的高價許可聯(lián)營專利；沒有正當(dāng)理由，限制聯(lián)營成員在聯(lián)營之外作為獨立許可人許可專利；沒有正當(dāng)理由，禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營專利的有效性等。

　　此外，《規(guī)定》還明確標(biāo)準(zhǔn)制定和實施中的壟斷協(xié)議情形，完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可中的濫用市場支配地位行為規(guī)定，以及增加對著作權(quán)集體管理組織壟斷行為的規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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